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《黄桥镇“全民参保登记计划”工作实施方案》已经政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黄桥镇人民政府

　　2015年1月29日

黄桥镇“全民参保登记计划”工作实施方案

根据人社部《关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发〔2014〕40号）、《江苏省实施“全民参保登记计划”工作实施方案的通知》（苏人社发〔2014〕329号）和《泰兴市“全民参保登记计划”工作实施方案》（泰人社〔2014〕150号）文件精神，为及时掌握我镇户籍人员的社会保险参保信息，确保“全民社会保险参保登记计划”（以下简称全民参保登记）顺利实施，特制定本实施方案。

一、实施全民参保登记工作的重要意义

全民参保登记工作是依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进城乡居民全面、持续参加社会保险的专项行动。

近年来，我镇高度重视社会保障工作，已初步建成统筹城乡、覆盖全民的社会保障制度，但仍存在部分城乡居民未依法参保、参保资源底数不清、重复参保和中断缴费等问题，亟需在完善社会保障体系的进程中抓紧解决。

开展全民参保登记工作，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重大改革举措，有利于加快实现我镇社会保险全覆盖目标，推动加快建立更加公平可持续的社会保障制度；有利于适应我镇新型城市化进程和社会流动性特征，更好地维护广大参保人员转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率。

二、实施全民参保登记工作的的目标任务

基本实现全镇参保人群全覆盖。即：基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。利用半年的时间，通过实施全民参保登记，建立起黄桥镇全民保险数据库及其管理系统，进一步完善信息数据动态管理机制，实现镇区内符合参保条件人员应保尽保。具体任务：

(一)按照工作要求，统一标准，以目前覆盖人数最多的养老保险、医疗保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息，进行筛查比对、数据整理、入户调查工作，确保参保登记信息的规范准确。

（二）依照市社保局下达到我镇的全民参保登记任务，进一步完善我镇全民参保登记系统，形成覆盖我镇辖区内户籍人员完整、准确的社会保险数据库。

（三）开展我镇户籍人员全民登记工作，直接、详细地向我镇户籍人员宣传社会保险政策，督促和鼓励用人单位和灵活就业人员依法参加社会保险，从而实现户籍人员人人享有社会保障的目标。

三、实施全民参保登记工作的的对象

法律法规和政策范围内应当参加城乡各项社会保险的所有用人单位和个人，以及非户籍范围内的常住人口和就业人员。

四、实施全民参保登记的方法步骤

全民参保登记工作，采取数据比对分类到村、入户调查、信息录入、随机抽查四个阶段：

（一）数据比对。将市局下达至我镇的总任务数，按照户籍登记逐个分类到各个村，并交各村专职调查员。

（二）入户调查。由各村专职调查员对本村户籍内的人员开展入户调查，信息采集，按规定要求填写《全民参保登记表》。

（三）信息录入。将表中采集的内容核实后录入到全民参保登记管理系统，建立全面、完整、准确的社会保险基础数据库。

（四）随机抽查。对调查录入的信息进行电话回访，辨识调查的准确性。

登记对象因死亡、户籍迁移或参保情况变化的，应及时变更，实行动态维护。

五、实施全民参保登记工作的时间安排

计划在2015年用半年时间完成。

（一）制定方案阶段（2015年1月5日前）。成立镇全民登记工作领导小组，制定具体实施方案。

（二）任务分解、宣传培训阶段（2015年1月10日前）。将市局下达的所有任务分解到村，对村专职调查员进行政策和入户调查工作培训，发放《登记表》。

（三）入户调查、信息录入阶段（2015年1月11日至3月31日）。充分利用春节期间外出务工人员返乡的有利时机，全面开展入户调查、信息采集、信息录入工作。

（四）查漏补缺阶段（2015年4月）。对照各村应入户调查任务，按照“查不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，查漏补缺，同时完善修正调查信息，确保登记的信息真实、完整、准确。

（五）抽查、总结评估阶段（2015年5月至6月）。对输入系统的信息进行随机抽查，同时对各村全民登记工作进行总结评估，完善相关制度，建立登记信息动态管理机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。全民参保登记工作由镇政府统一领导，成立黄桥镇全民参保登记工作领导小组，由党委副书记张毅同志任组长，镇组织人事和社会保障局局长朱俊同志任副组长，镇相关科室负责人为成员。领导小组负责工作的统筹协调，做到任务、措施、人员、经费、设备明确。

（二）明确工作职责。镇全民参保登记工作领导小组负责全镇辖区内户籍人员全民参保登记实施工作；负责将市交被调查人员按村分类；负责将各村录入的全民登记信息整理汇总；负责对入户调查信息进行抽查、复核、确认。各村成立工作机构，指定专人负责，配备入户调查工作力量；配合镇组织人事和社会保障局开展全民参保登记工作；进村入户开展政策宣传，发放宣传手册，营造良好的全民参保氛围；在规定时间内完成逐一入户调查工作；对所调查信息的真实性、完整性、准确性负责；负责数据采集后的信息录入、整理和动态维护。

（三）加强督促检查。依据我镇制定的“全民参保登记计划”工作进度，适时组织督查考评工作，通报各村调查进度，确保本镇全民参保登记工作如期开展，按时完成。