市各有关部门：

为进一步深化“放管服”改革，全面推行“企业联合办理”精细化服务，提升我市政务服务便利度，经研究，制定《泰兴市优化“企业开办联合办理”机制实施方案》，现印发给你们，请认真对照执行。

泰兴市政府推进政府职能转变和

“放管服”改革协调小组办公室

2022年4月2日

泰兴市优化“企业开办联合办理”机制实施方案

为进一步深化“放管服”改革，全面推行“企业联合办理”精细化服务，提升我市政务服务便利度，根据《省政府办公厅关于印发2021年江苏省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》（苏政办发〔2021〕11号）和《泰州市推进“一件事”改革工作方案》要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以企业群众办事更高效、更便利为导向，集成办理“企业开办”所涉及申领营业执照、印章刻制、开设企业银行账户、申领税控设备及税务发票、申请企业社会保险账户，申请企业公积金预约账户等政务服务事项。通过业务协同、信息共享、流程优化再造、材料精简，实现企业开办“一件事一次办”，优化提升服务体验，增强企业和群众的获得感。

二、具体内容

为全市开办企业的市场主体提供申领营业执照、印章刻制、开设企业银行账户、申领税控设备及税务发票、申请企业社会保险账户，申请企业公积金预约账户的“一站式”集成服务，实现多证联发。

三、办理方式

在政务服务中心“企业开办联合办理区”，通过“网络申请、并联审批、数据共享、一窗出件”办理模式，实现企业开办“一件事一次办”。

1.网上申请。借助我市作为泰州地区唯一试点地区的优势，依托新“企业开办全链通2.0”系统线上申请，实行企业开办相关事宜“网上办”。

2.提供企业开办联合办理服务。为深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境，激发市场主体活力，提升政务服务满意度，在全市范围内推行企业开办联合办理服务。依托政务服务中心企业开办联合办理专区及中心乡镇园区（黄桥、虹桥、经济开发区）设立的分区，免费帮办、代办协助申请人申领营业执照、公章备案及刻制、开设企业银行账户、申领税控设备及税务发票、申请企业社会保险账户，申请企业公积金预约账户，企业开办流程完成后，工作人员采取送证上门或EMS邮政专递将企业开办“大礼包”送至申请人手中。

四、重点任务

1.固化“一套流程”。行政审批局为“企业联合办理”的牵头单位，会同市公安局、市税务局、市人社局、市人民银行、市住房公积金管理分中心按照“减环节、减材料、减时限、零费用”要求，全力推动“企业开办一件事”业务整合和流程再造。通过对涉及部门的审批环节归并、压缩，形成全新“企业开办一件事”办理流程，实现统一受理、并联审批、统一反馈。

2.梳理“一张清单”。将“企业联合办理”涉及的多个政务服务事项的办理条件、申请材料等进行整合优化，重点列明办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话，最小颗粒化分解办事指南信息，消除办事要件和办事指南中模糊字眼。通过政府网站、江苏政务服务网展示“企业联合办理”办事指南，使企业和群众查询、办理一步到位。

3.编制“一个标准”。以标准化为引领，巩固“企业联合办理”改革成果。通过标准固化“企业联合办理”的方式、流程、表格、材料等，构建规范服务体系，做到同一件事、同一标准、同一办理。

4.配置“一个专区”。全面优化政务服务布局，升级“企业联合办理区”，并在有条件的中心乡镇、园区设立“企业联合办理区”分区，为办事群众提供一城通办、全程帮办代办服务，结合“一窗受理”改革，形成“一件事”版块窗口服务新布局，实现企业和群众办事“自主选择”、“就近办理”、“只跑一窗”、“最多跑一次”的企业开办服务新格局。

五、办理流程

1.提交材料，发起联办。申请人填写并提交《“企业联合办理”申请表》并提交相关材料，发起联办申请。

2.信息推送，分类审核。企业开办专区按照申请人的申请和办理进度，在获取必要信息后，将事项办理登记表及相关材料分类推送至各部门。

3.综合受理，并联审批。市行政审批局、市公安局、市税务局、市人社局、各驻场银行、市住房公积金管理分中心在收到申请后，0.5个工作日内完成审批。

4.自主选择，获取证件。各部门将证照流转到企业开办专区出证窗口，统一由政务服务中心窗口人员签收并发证。申请人到现场领取证件，或窗口人员邮寄给申请人。

六、职能部门

1.牵头做好“企业联合办理”服务的运行维护工作,协调优化企业开办流程;帮助申请人提交营业执照申领业务办理申请，对新设企业信息归集、整理，确保信息真实、可靠、完整、及时；做好企业开办专区日常管理协调工作；做好开办企业信息安全保密的监督和管理工作，防范共享信息的滥用、未经许可的扩散以及泄露等行为；维护开办企业秩序；牵头做好营商环境评价开办考核工作。(责任单位：市行政审批局)

2.派驻业务人员进驻企业联合办理专区，为申请人通过电子税务系统提交涉税业务办理申请，直至获得领取税控设备和发票申领资格；对涉税信息归集、整理，确保信息真实、可靠、完整、及时，按时报送涉税信息；根据营商环境评价开办考核需要，依法予以协助。（责任单位：市税务局）

3.派驻业务人员进驻企业联合办理专区，为申请人通过公章备案系统提交公章备案办理申请，协助市行政审批局做好企业开办相关工作，对公章备案及刻制信息归集、整理，确保信息真实、可靠、完整、及时；按时报送公章备案及刻制信息；据营商环境评价开办考核需要，依法予以协助。（责任单位：市公安局）

4.派驻业务人员进驻企业联合办理专区，为申请人通过社保系统提交社保开户办理申请，协助行政审批局做好企业开办相关工作，对新设企业社保开户信息归集、整理，确保信息真实、可靠、完整、及时；按时报送新设企业社保开户信息；据营商环境评价开办考核需要，依法予以协助。(责任单位：市人社局)

5.派驻业务人员进驻企业联合办理专区，为申请人通过住房公积金系统提交住房公积金开户办理申请，协助行政审批局做好企业开办相关工作，对新设企业住房公积金开户信息归集、整理，确保信息真实、可靠、完整、及时；按时报送新设企业住房公积金开户信息；据营商环境评价开办考核需要，依法予以协助。(责任单位：市住房公积金中心)

七、保障措施

1.提高政治站位，强化组织领导。开办企业是激发市场主体活力,助推经济高质量发展,推动“放管服”改革中的高频事项与重点事项之一，也是省营商环境评价的重要考核指标。各部门（单位）要深刻认识这项工作的重要意义，高度重视，切实加强组织领导，结合实际落实任务分工，要及时研究解决推进落实过程中的问题，及时总结工作经验并做好宣传，确保“企业联合办理”服务落到实处，提升市场主体的认同感和满意度。

2.注重统筹协调，服务落实到位。“企业联合办理”服务涉及部门多、环节多、任务重，市行政审批局要强化统筹协调，督促各部门抓好工作落实。税务、公安、人社、公积金等部门要按照职责分工抓好落实，形成合力，协同推动企业登记优化流程、简化环节、压缩时限等方面工作。聚焦开办企业流程中堵点难点，简化审批流程与环节，确保“企业联合办理”服务落到实处；并联审批模式下，企业开办全流程涉及的行政服务事项及部门进驻企业开办专区；对企业开办流程，实行全程代办、全程协调、全程监督。以上工作由市行政审批局负责统筹、协调和监督，各部门密切配合和高度协同，确保“企业联合办理”服务工作正常有序开展。

3.注重优化流程，推动深化改革。企业开办流程涉及的职能部门严格按照企业开办工作要求，强化大局意识、效率意识和责任意识，加强协调沟通，密切配合，打通部门之间阻隔，破除信息壁垒，信息共享，企业登记注册，公章刻制及备案、银行开户、税务套餐核准、社保开户、公积金开户等6个流程一次办理，打通企业开办全链条，共同推进我市企业开办深化改革落到实处。

附件：1.企业开办免费帮办代办申请人承诺书

2.企业开办申请表

3.企业开办服务流程图