申请人：殷某甲，性别X，X族，XX年XX月XX日生，身份证号码XX，住所地XX。

申请人：肖某，性别X，X族，XX年XX月XX日生，身份证号码XX，住所地XX。

申请人：严某，性别X，X族，XX年XX月XX日生，身份证号码XX，住所地XX。

申请人：戴某，性别X，X族，XX年XX月XX日生，身份证号码XX，住所地XX。

申请人：殷某乙，性别X，X族，XX年XX月XX日生，身份证号码XX，住所地XX。

被申请人：泰兴市人民政府济川街道办事处，住所地泰兴市鑫泰路1号。

法定代表人:曹健，主任。

申请人对被申请人2021年12月22日作出的《关于黄某等人信访事项处理意见书》不服，于2022年4月29日向本机关提出行政复议申请，请求撤销南殷村“暂缓南殷村集体经济产权制度改革工作的报告”，立即启动南殷村集体经济产权制度改革工作。

本机关认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条之规定，行政复议范围仅限于能够对公民、法人或者其他组织产生实际影响的行政行为。故，对于当事人的权利义务未产生不利影响的行政行为，不属于行政复议的受案范围。经审理查明，申请人请求撤销南殷村“暂缓南殷村集体经济产权制度改革工作的报告”，立即启动南殷村集体经济产权制度改革工作，并提交《关于黄某等人信访事项处理意见书》，其实质是对《关于黄某等人信访事项处理意见书》中的第四项处理意见不服。《关于黄某等人信访事项处理意见书》系泰兴市人民政府济川街道办事处根据《信访条例》规定作出的信访处理行为，该处理行为没有对申请人设定权利、增设义务义务，对申请人的权利义务没有产生实际影响，故申请人提出的行政复议请求不属于《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理范围，不符合申请行政复议的受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，本机关决定不予受理。

二〇二二年五月九日