根据省委统一部署，省委第十一巡视组于2023年7月3日至8月31日对泰兴市开展了巡视，并于10月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
泰兴市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入统一思想，加强组织领导，细化整改措施，严明整改责任，高标准做好巡视“后半篇”文章，整改工作有力有序。
1.提高政治站位，切实增强巡视整改的思想自觉。巡视反馈会议召开以后，第一时间召开市委常委会会议，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示，以及省委书记专题会、第三轮巡视集中反馈会要求，深化思想认识，提高政治站位，对照巡视反馈意见，全面认领问题，将巡视反馈会议讲话印发全市各级党组织，推动广大党员干部加强学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到整改要求上来。2023年11月13日，市委常委会召开专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题，对号入座，深刻剖析，认真开展批评与自我批评，进一步统一思想、深化认识。
2.加强组织领导，坚决扛起巡视整改的政治责任。市委成立由书记任组长、副书记任副组长、常委为组员的巡视整改工作领导小组，统筹推进全市巡视整改工作落实。市委主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，7次主持召开市委常委会和巡视整改工作领导小组会议，研究部署、督查推进巡视整改工作。认真研究制定《泰兴市委关于省委巡视反馈意见整改方案》，形成了169条整改措施，逐一建立问题清单、任务清单和责任清单，明确牵头领导、牵头单位、参与单位和整改时限。市党政负责同志带头抓好分管领域巡视整改工作，各部门单位结合职责分工主动认领任务，层层落实责任，全市形成了上下协同、整体联动的工作格局，为全面抓好巡视整改提供了坚强组织保障。
3.狠抓工作落实，全力保障巡视整改的有序推进。市委常委会和巡视整改工作领导小组定期听取整改工作情况汇报，研究解决难点问题，定期督查各项整改任务推进情况，对牵头负责的整改问题开展经常性调度，统筹各方力量集中攻坚。责任单位严格按照整改时限，倒排任务、挂图作战，不折不扣抓好落实。截至2024年2月29日，制定的169条整改措施，已按序时完成39条，其他130条措施稳步推进，巡视整改工作取得阶段性成效。
二、整改进展情况
1.关于“学思用贯通不够”问题的整改。
一是丰富学习形式内容。精心制定市委理论学习中心组专题学习研讨计划，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办领导干部读书班2期，进行现场研学3次，开展交流研讨4次，组织辅导讲座7次，通过“个人自学+专家辅导”、“现场教学+交流研讨”等，推动真读真学真悟。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，常委班子成员结合学习思考领衔10项课题调研，集体开展正反典型案例解剖式调研，进一步推动了学思用贯通、知信行统一。
二是加强产业发展研究。强化对国家政策方针和行业发展趋势的研究，以更主动的姿态融入长三角一体化等重大战略，积极参与长三角产业协作和分工。举办2023中国（泰兴）低碳足迹聚合物材料产业发展研讨会等活动，提升特色产业发展水平和影响力；加强产业规划研究，绘制化工及新材料、大健康等产业“三链融合”图谱；全力做好特色产业重大项目招引建设，成功举办2023中国（泰兴）金秋经贸科技洽谈会，签约项目51个，投资总额300.7亿元，推动新浦化学80万吨/年丙烷脱氢制丙烯项目等重大项目开工，延长中燃轻烃深加工项目等重大项目竣工投产。2个项目入选第七批国家标志性重大外资项目，6个项目入选商务部重点外资项目，7个项目列入省重大项目。
三是培育重点骨干企业。健全龙头骨干企业培育库，持续开展重点企业育强计划和骨干企业培植计划。2023年，全市工业企业销售规模超亿元企业223家，超10亿元43家；税收超千万元企业86家，超亿元企业7家。新增上市企业1家。新增省级专精特新中小企业36家，累计102家。新增国家级“小巨人”企业12家，累计26家。2023年全市“50+30”重点企业开票销售1139.5亿元，占全市比重达52.8%。
四是做大做强特色产业。遵循产业基础高级化、产业链现代化的原则，推动泰兴经济开发区化工产业做大做强。启动园区产业发展规划编制，邀请石油和化学工业规划院调研指导，做大做强“1+2”特色产业，谋划发展第三代半导体、前沿新材料等成长型未来产业。围绕高端树脂、电子化学品等开展专题招商推介，成功举办新时代化工企业数字化转型主题研讨会等活动，新签约一批重大项目，持续提升产业关联度和精细化率。围绕氯碱、烯烃强链延链补链，新签约计划总投资10.5亿元的利思德新材料高端阻燃剂、总投资25亿元的上海经海纬象生物基材料及生产基地等新材料、医药日化项目，向高附加值、新兴领域转型的步伐不断加快。2023年，精细化工产业规模达439亿元，新材料产业达238亿元，医药日化产业达104亿元。
2.关于“推动跨江融合、产城融合、城乡融合的举措不够多”问题的整改。
跨江融合方面，积极响应长三角一体化等重大战略规划，不断完善跨江融合协作机制。加强与常州新北区交流合作，深化实施《跨江融合发展战略合作协议》，在合作办学、园区共建、港口合作、信用共建、应急跨江联动、政务服务一体化等方面加强协作；围绕跨江融合“桥头堡”建设，推动虹桥工业园区在产业梯度转移、项目招引方面持续发力，2023年下半年以来，新签约常州项目3个，落户常州项目3个，在谈常州项目5个。南北共建方面，加强与江阴市对接，筛选一批质态好、潜力大、符合黄桥产业定位的项目落户园区，初步排定符合园区“两链一聚”产业关联企业12家，签约落户总投资2.5亿美元的新苏工业机床项目，申报并入选2024年江苏省重大项目。
产城融合方面，坚持“东西联动”发展思路，科学谋定各主体功能组团的复合定位，加快推进实施。加强泰兴经济开发区与西部产城融合区规划研究，形成概念性规划研究成果并通过专家审查，振泰路南延工程、文化路东延工程稳步推进，人才公寓建成投入使用，融合进程不断加快。依托泰兴高新区高层次人才服务中心、博士俱乐部等现有载体，升级小镇客厅、博士公寓等配套服务功能，推动“象寓”青才社区提级，加快建设青年众创空间与社交共享平台，与主城区实现更加紧密的联动发展。完成城区工业园区人力资源产业园实施、运营、装修等方案，兴业路建设稳步推进，根思路形象整治基本完成，主城区外卖、快递等服务功能已经延伸到园区。修订现代服务业奖励办法，引导现代物流、研发设计、信息服务等行业提质发展。2023年，生产性服务业规上企业营业收入增长19%，新增规上企业24家，全年实现生产性服务业增加值256.4亿元，占服务业增加值比重突破40%。
城乡融合方面，国土空间总体规划在全省率先获批，“多规合一”实用性村庄规划编制加快推进。统筹培育、因地制宜提振乡镇经济，充分发挥招商单元统筹作用，促进结对园区、乡镇（街道）信息、资源、要素充分共享，2023年全市非园区乡镇新开工1000万元以上项目86个，乡镇发展力进一步提升。
3.关于“绿色制造体系建设不够完备”问题的整改。
一是加大绿色制造培育力度。发布第二批《泰兴市绿色工厂星级管理名单》，对108家企业赋予二星级以上管理，实现规上企业绿色工厂星级管理评价全覆盖。建立“普及、提升、示范、引领”的梯度培育制度，引导企业践行绿色发展理念，争当绿色发展的参与者和实践者。
二是推动绿色标杆企业创建。引导企业争创绿色品牌，采取绿色培训、典型示范、媒体宣传等方式，推广绿色低碳理念，加强对国家、省绿色示范的跟踪指导，组织对三星级以上企业开展专题辅导，充实绿色制造体系培育库。2023年创成国家级绿色工业园区1个、国家级绿色工厂1家、国家级工业产品绿色设计示范企业1家，省级绿色工厂10家，新增数量均为泰州第一。省级以上绿色工厂累计达25家，占全市规上企业总数的2.85%。
三是强化绿色制造示范引领。充分发挥龙头企业和行业标杆的示范效应，广泛宣传优秀企业，引领全市企业自觉向清洁生产领先水平迈进。持续抓好工作谋划部署，已经完成2024年度36家绿色制造企业的培育和储备工作，绿色制造体系更加完善。
4.关于“大气污染治理不到位”问题的整改。
一是加强O3和PM2.5浓度“双控双减”。持续抓好新浦、奥喜埃等8家大户企业深度友好减排督促工作，组织大气攻坚突击队、第三方团队围绕重点点位每日巡查，开展涉VOCs治理重点工作“回头看”，入户核查相关重点企业，对高值情况立即调度执法人员查处，形成闭环。2023年排定的443个治气工程项目全部完成，臭氧浓度较2022年下降12微克/立方米，全市空气优良天数比例达78.6%。
二是开展挥发性有机物攻坚整治行动。制定《挥发性有机物攻坚整治行动方案》，完成30家企业废气焚烧治理设施效率评估，40家企业LDAR抽测复检，以及62家企业VOCs管控“一厂一策”方案制定，发现问题限期治理，推动大气环境持续改善。
5.关于“水环境治理不彻底”问题的整改。
一是加快水环境治理工程项目建设。推动实施省级园区工业废水和生活污水分类收集、分质处理工作，滨江污水处理厂14万吨/日扩建改造项目完成工程建设和竣工验收，泰兴经济开发区5万吨/日工业污水处理项目通过一阶段环保“三同时”专家验收，目前该项目整体运行质态稳定，出水水质满足各项排放限值要求。双乐颜料、济川药业等5家化工企业外部污水公共管网及内部管线敷设已全部结束，升级改造工程正在加紧实施，6月底前全面完成切换接管工作。
二是加快推进雨污分流改造。实施“清水润城”一期、二期工程，对城区部分水工构筑物进行改造，建设主城区间泵堰联控联调系统。2023年共完成14条道路污水管网建设，新增污水管网7公里，完成2个老旧小区雨污分流改造，3个老旧小区雨污分流改造项目正在开展前期工作，加快补齐城市水环境治理短板。对城区已完成雨污分流改造的小区、单位、楼栋进行“回头看”，巩固整治效果。同时定期开展巡查，常态化做好河道管理。
6.关于“化工企业本质安全水平不够高”问题的整改。
一是构建危化品运输管理新体制。调整市安全生产专业委员会成员，细化增设危化品道路运输安全专业委员会，明确职责分工、建立工作制度、组建联动执法工作专班，“联管联控”危化品运输管理体系基本形成。
二是做实危化品运输常态化监管。优化《危化品运输车辆出入园区管理办法》，严格执行危化品运输车辆入园预约申报制度，不定期开展企业车位核查，实行企业车位余量放行，实现进出园区危化品车辆总量控制。建立危险货物道路运输协同监管工作机制，规定危化品运输车辆的行驶路线和停靠场所，在危化品车辆通行路段安装路面交安设备，实现了危化品运输车辆入境动态运行跟踪监管全覆盖。
三是加强危化品运输车辆人员管理。督促企业严格车辆和驾驶员的动态监控，车辆主防设备安装率、省主防监管平台接入率、驾驶员行前测评率、重点违规营运车辆督办率均达100%，危险货物装卸“五必查”系统核验率保持90%以上、居全省前列。
7.关于“消防安全监管工作不够扎实”问题的整改。
一是开展群租房安全隐患集中整治攻坚。组织对群租房开展摸底排查，全市群租房155户，共出租房间1165个，配备灭火器1326个，应急照明灯、疏散指示标志等必备消防设施已按要求配备到位。开展群租房安全检查13次，排查整改各类隐患问题127处，查处涉群租房安全管理类案件12起、治安处罚12人。
二是扎实开展“厂中厂”专项整治行动。常态化开展监督检查，发现问题隐患1138个，已整改972个。指导“厂中厂”签订安全生产管理协议，建立安全联络员队伍，制作风险分级管控告知牌、隐患排查治理公告栏，安装紧急疏散逃生报警系统，组织开展联合疏散逃生应急演练。
三是强化“三合一”场所隐患整治。摸排发现隐患3704处，已经督促整改3146处，结合“119”消防宣传月，开展消防宣传活动83场次。组织“九小场所”消防安全员培训活动，2023年10月以来累计受训5267人，进一步强化安全主体责任意识。
四是推动重点消防隐患问题整改。针对九圩村群租房消防隐患问题，成立工作专班，制定专项整治方案，已整治电线私拉乱接89户，疏散通道堵塞等各类隐患75处。完成富泰华庭消防设施情况问题排查，制定初步整改方案，同时常态化开展“双随机”检查，督促物业公司经常性开展消防宣传和安全提示。
8.关于“农村道路交通安全存在短板”问题的整改。
一是推动道路交通安全隐患整改。认真排查分析全市国省道安全隐患，实施事故多发点段交通安全设施提升工程，完善规范交通信号灯、标识2处，累计处置国省道平交路口283个，扩展334省道中分带开口11处。
二是严厉依法查处各类交通违法行为。扎实推进交通安全专项整治“百日行动”、“冬季攻坚”，累计查处各类交通违法行为16.7万余起。2023年全市亡人交通事故起数、死亡人数同比分别下降10.14%、10.79%。
三是加大交通安全宣传力度。在人员密集场所播放道路交通安全教育片、张贴宣传海报，发放宣传单、公开信1.2万余份，开展各类宣讲40余场次，建成投用新市小学农村中小学校交通安全教育基地等宣传阵地，不断提升市民交通安全意识。
9.关于“产业结构偏重”问题的整改。
一是持续强化政策支持。深入推动新型工业化，以更大力度培育链主企业、龙头企业，吸引上下游配套企业入驻，促进节能环保、农产品精深加工及食品加工、新能源等产业不断发展壮大。出台促进实体经济高质量发展66条措施，设立2亿元专项资金，培育壮大以制造业为主体的实体经济。
二是加快新兴产业培育。聚焦节能环保、农产品精深加工及食品加工、新能源等产业，累计开展专题小分队招商80余次，2023年9月以来，全市新签约亿元以上节能环保产业项目2个、新能源产业项目4个、农产品精深加工产业项目10个，总投资105亿元的20GWh快充储能电池项目开工建设。2023年，节能环保、农产品精深加工及食品加工、新能源等产业实现规上工业总产值451.5亿元，同比增长13.1%，高于全市平均水平10.5个百分点，占全市比重达21.2%，占比较上年提高1.61个百分点。
三是推动化工产业转型升级。瞄准医药、新材料、精细化学品等战略性新兴产业，明确招商重点。新签约殷达尼龙聚酰胺材料及制品项目、正博诺年产100吨核级96%富集度硼-10酸项目等一批填补国内空白、国产替代的优质项目。开展技改提升专项行动，充分挖潜存量企业潜力，引导企业持续扩大技改投资，2023年累计实施产业投资类技改项目40个。格林美钴酸锂等4个战略性新兴产业项目新竣工，联欣环保二氧化碳基生物可降解塑料等3个战略性新兴产业项目在建；梅兰新材料聚偏氟乙烯等11个拥有高精尖、新兴、进口替代类产品的项目在批。加快推进京腾昊桦聚芳醚树脂项目、夏禾科技新型OLED材料产业化量产项目竣工投产，化工产业核心竞争力进一步增强。
四是深入开展节能降耗工作。对10家用能单位、13个固定资产投资项目和2家节能服务机构开展现场节能监察，推动重点用能企业实施能源审计，指导奥喜埃、格林美等5家企业完成能源审计工作。扎实推进节能技改，2023年全年实施绿色化改造项目43个，预计形成节能量4.36万吨标煤。
10.关于“链式集群发展水平不高”问题的整改。
一是加大项目招引力度。聚焦省“1650”产业体系建设，深化“123”特色产业发展，推动特色产业成链、集群发展。组织2023中国（泰兴）低碳足迹聚合物材料产业发展研讨会、特医食品产业高质量发展峰会暨特医食品研究所建设研讨会等专题活动，招引总投资5.5亿元的普乐新能源高效太阳能光伏TOPCON电池片智能制造项目、总投资5.18亿元的嘉视智慧显示器系列项目等一批特色产业重点项目。
二是扶持壮大特色产业重点企业。深入推进特色产业规模企业培育，2023年新增规上企业98家，累计为企业上争中央、省级奖补资金5004万元。
三是深化医药和医疗器械产业发展。围绕国家级原料药生产基地建设，与浙江亚瑟医药新签约原料药和制剂一体化项目，加大在手在谈项目推进力度，凯莱英医药正在进行主体工程建设，合全药业正在进行试生产，生物医药产业持续壮大。2023年医药和医疗器械产业实现开票销售104亿元，同比增长9.5%。
11.关于“科技创新赋能不够充分”问题的整改。
一是集聚整合创新资源。泰兴经济开发区化工新材料中试基地建成试运营，公共研发中心（新材料产业研究院）完成消防和装修改造。泰兴（苏州）离岸创新中心已经进入招标程序，预计2024年上半年正式运营；承接苏州实验室高端材料类项目，构建“化工+”产业协同创新中心，推动融入苏州实验室网络体系。泰兴（上海）离岸创新中心已签约入驻企业6家，覆盖人工智能与视觉检测、船舶技术服务等行业，其中上市公司2家、成长期企业4家。泰兴高新区充分发挥“三基地五中心”载体作用，新招引入驻创新主体32家。现代农业产业园与中国农科院农产品加工研究院签订战略合作协议，共建农产品未来加工创新研究院。
二是深化中国生物发酵和未来食品城建设。加快中国生物发酵和未来食品城“一城一院一所一中心”建设发展，对4个公司制中试项目入驻进行了论证和评估，推动华熙生物、华东理工特医食品等项目落地，江苏省产业技术研究院特医食品研究所正式揭牌，与长三角国家创新中心、江苏省产业技术研究院、泰州市产业技术研究院、江南大学金征宇院士团队签订“四方共建”协议，计划2024年9月底前引进2个特医产业项目。
三是大力发展数字经济。制定数字经济专项行动实施方案，推动公共基础、企业生产、供应链等数据融合应用，实现数字经济高质量发展。新增数字经济核心产业规上限上企业78家。2023年，实现数字经济核心产业增加值88.97亿元，同比增长18.4%，占GDP比重达6.2%，占比较上年提高0.7个百分点。
12.关于“项目落地比例不高”问题的整改。
一是强化项目信息初审。充分运用有效项目信息初审机制，强化对项目信息的评估，进一步提升项目质态。2023年9月以来，组织初审会4次，评估亿元以上项目信息157个。
二是跟踪督查项目进展。对近三年签约项目落地转化情况进行“回头看”，通报各招商单元项目招引、报批、建设进展，推动项目签约转报批、报批快开工、开工早竣工、竣工快达效。
三是完善转化考核机制。加强对新招引项目实质性转化情况的考核，将新招引项目按照新建类项目、租赁厂房类项目、盘活类项目、外资类项目等进行分类，并细化转化率考核标准，推动项目实质性转化率稳步提升。
13.关于“利用外资结构不优”问题的整改。
一是持续提升高技术外资占比。成功举办日本“鲜食面点”论坛、中国·意大利汽车零部件产业招商及推介会、日韩专题招商等境外招商活动，2023年签约高技术制造业与高技术服务业重大外资项目8个。开展现代服务业利用外资攻坚行动，新招引泰艾商显、申根能源、雷霆科技等一批高技术服务业外资项目，2023年到资4300万美元。2023年全市完成高技术利用外资1.35亿美元，占利用外资总量的40.7%，利用外资结构得到显著改善。
二是积极培育跨国公司地区总部。建立泰兴市总部企业培育库，对符合申报条件的企业进行走访指导，帮助解决申报过程中存在的困难问题。目前已组织威立雅、联成塑胶、顶峰油脂三家外资企业申报跨国公司地区总部和功能性机构。
14.关于“部分奖补项目产出效益偏低”问题的整改。
一是规范项目奖补机制。指导各开发园区、乡镇（街道）规范项目奖补，建立项目履约监督和跟踪服务机制，已制定实施《泰兴经济开发区推进招商选资实现高质量发展奖励办法》《黄桥经济开发区（黄桥镇）重大工业产业项目扶持奖励办法》《虹桥工业园区推动经济高质量发展奖励办法（2023-2025）》等制度文件，严格遵守“三重一大”程序，不断规范项目奖励的标准与审核流程，确保资金的有效使用。目前，全市项目奖补已得到严格规范。
二是强化项目跟踪监督。组织发改、工信、商务等部门对项目信息进行初审评估，把好项目招引的前置“关口”，加大对落户项目的履约监督，加强新竣工投产项目、成长型小微企业跟踪培育，推动达标项目（企业）及时入库。
三是推动停产项目整合利用。针对停产的惠生新材料项目，成立新的合资公司—联泓惠生（泰州）新材料科技有限公司，计划总投资52亿元，总用地487亩，建设30万吨POE项目，至目前项目一期已取得立项备案，计划2024年开工建设。
15.关于“基本建设程序缺失”问题的整改。
一是强化责任落实。明确要求各责任部门按规范程序做好政府投资项目的计划编排、立项审批、监督管理等工作，进一步压实单位职责。举办全市政府投资项目管理工作培训，有效提升工作人员业务能力。
二是完善程序机制。修订《泰兴市政府投资项目管理办法》，进一步明确政府投资项目的立项范畴、报批程序。严格按规定办理建设工程规划许可证，2023年核发许可证356份。出台《泰兴市建设工程规划审批豁免清单（更新）》，对无需办理建设工程规划审批和可以免于办理建设工程规划审批的项目进行明确，政府投资项目基本建设程序不断完善。
三是推动问题查处。对存在问题的标准厂房项目开展“回头看”，梳理工程建设情况、完善档案资料，后续将针对检查出的问题依法依规进行处理。
16.关于“工程项目前期论证不充分”问题的整改。
一是严格项目论证程序。科学编制2024年政府投资计划、惠民城建计划、交通强市计划，对项目名称、建设单位、建设内容及规模、总投资及资金来源进行论证，财政承受能力论证实现全覆盖。2024年惠民城建、交通强市项目已经政府常务会、市委常委会研究通过，其中惠民城建项目共309个，交通强市项目共41个，并按A、B、C三类进行划分。
二是加快重点项目整改建设。针对财富中心项目，成立工作专班，负责项目进度监管，目前项目主体结构已封顶，室内砌体及二次结构施工完成，预计2024年5月底完成竣工验收。
17.关于“违规招投标”问题的整改。
一是规范招投标行为。制定《泰兴市公共资源交易相关主体职责清单》，进一步明确公共资源交易过程中指导协调、监督管理等部门职责。制定《泰兴市工程建设项目招标投标活动负面清单》等文件，对国有资金投资项目招标人开展动态积分评价，规范招标人招标行为。对前期违规直接发包项目进行认真分析，根据实际情况逐一进行处理。开展工程建设招标项目专项治理，发现问题线索11条，作出行政处罚决定（告知）11份。
二是严格控制EPC形式招标。印发《关于进一步规范全市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发包行为的通知》，就工程建设项目采用工程总承包发包条件、落实招标人主体责任等方面进行明确。2023年未有政府投资项目采取EPC形式招标。核查全息投影标准厂房EPC项目，相关部门会同街道、园区正在调查处理。
三是加快镇村生活污水治理PPP项目建设。已实施11个镇区、201个行政村污水管网建设，完成总建设任务90%。完成古溪、广陵、宣堡、珊瑚、河失等5座乡镇污水处理厂统一运营。
18.关于“工程造价控制不到位”问题的整改。
一是实行政府投资项目概算评审。挂牌成立市财政投资评审服务中心，组建专业评审队伍，出台市级财政投资评审制度，通过框架协议采购招标方式，落实协审单位60家。
二是科学确定项目建设计划。根据惠民城建、交通强市年度计划，制定年度财政投资评审计划，累计完成项目概算评审67个，净审减额8809万元。
三是完善管理制度。印发《关于进一步加强全市房屋建筑和市政基础设施项目工程造价管理工作的通知》，对工程造价管理工作明确具体要求。严格执行《泰兴市集中建设项目工程变更管理办法》，规范工程变更的工作流程等事项。吸取尤湾公寓B组团安置房项目超投的教训，修改完善《泰兴经济开发区（滨江镇）工程建设项目管理办法》，严格按新办法实施工程管理。
19.关于“推动农业农村优先发展意识不够强”问题的整改。
一是强化规划引领。启动254个行政村村庄规划编制，各乡镇（街道）已落实规划设计单位，并形成初步规划成果，其中115个行政村规划成果已通过专家审查，48个行政村规划成果已获批实施。
二是强化项目建设。2023年共建设农业重大项目40个（其中亿元以上15个），总投资达39.45亿元，完成投资26.85亿元，年度投资完成率100%。
三是强化金融支持。大力推进村企联建行动，激活社会资本参与渠道，61家本地企业参与行动，实施联建项目67个，带动45个村集体共同发展、共享收益。充分发挥农业融资担保公司作用，引导金融资源更多投向农业农村，举办政银保企对接活动28场次，农担合作当前在保余额4.73亿元，担保对象506户。有力整合财政涉农资金，带动社会资本向农村公共服务和基础设施建设等关键领域集聚，目前，已储备以社会资本投入为主的2024年乡村建设重点项目8个，项目数量同比提升33.3%。
20.关于“乡村经济自主发展后劲不足”问题的整改。
一是科学规划村级增收。优化“一村一策”发展规划，指导镇村因地制宜发展粮食蔬菜、特色水产等产业项目，投资建设与产业配套的冷链仓储、冷链物流等设施，制定村级年度增收计划333项，组建强村公司40家，整合区域集体资产资源带动村集体增收。2023年实施的村级增收项目中产业项目占比达21%，产业项目收入在全市村集体经营性收入中的比重增加10%。
二是发挥园区带动作用。引导村（居）打破地域限制，为园区企业提供用工、物业、运输等生产服务，组建片区化服务公司2家，村平集体经济增加9.27万元。推动省市乡村振兴衔接资金向村级产业发展项目倾斜，2023年共上争财政补助资金3320万元，实施村级增收项目14个，其中村级产业发展项目6个。2024年已申报泰州市级财政补助村级增收项目4个，其中农业产业项目3个。现代农业产业园区涵盖的4个乡镇村集体经济收入增幅均高于全市平均水平。
三是完善联农带农机制。动态发布园区企业农副产品供需清单，鼓励发展“土地流转+优先雇用”、“股份合作+保底分红”、“订单种植+保底收购”等多种合作共赢模式，新增园区内农业产业化联合体1家，帮助700余户农户实现稳定增收。优化园区创业就业政策，支持农户积极投身资源营运、中介服务等经营活动，年度返乡入园创业人数达1637人，带动农民入园就业合计1.7万人。鼓励农业园区内企业做大做强，带动农民合作经营、共同增收，新申报国家级龙头企业1家、泰州市级龙头企业3家，园区内与农户建立稳定供销关系的龙头企业占比提升14%。
21.关于“执行高标准农田建设政策有偏差”问题的整改。
突出重点区域和重点投向，优先在“两区”内建设高标准农田，科学编制《泰兴市关于逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案（2023-2035年）》，2023年“两区”内新增高标准农田2.38万亩，“两区”范围内未建成高标准农田的耕地面积减少48.3%，剩余的2.55万亩列入2024年高标准农田建设计划。
22.关于“‘一岗双责’虚化弱化”问题的整改。
一是深入开展自查自纠。结合省委巡视反馈问题，市委班子成员认真检视履行管党治党“一岗双责”方面存在的不足，梳理形成“党建引领乡村振兴还需深耕发力”、“问责利器发挥不充分”、“整治指尖上的形式主义的长效机制落实还未沉底到边”等负面清单7条，逐条明确相应整改措施，有序推进整改工作。
二是开展集中述职述廉。1月29日，召开2023年度领导班子述职测评会，并对市委领导班子落实党风廉政建设责任制和班子成员履行“一岗双责”情况开展民主测评。
三是推动“一岗双责”落实。加强对领导干部履行“一岗双责”情况的监督检查，结合年终考核，全面检视各级党组织贯彻落实党风廉政建设责任制情况，针对运用“第一种形态”抓早抓小不力问题，在考核时予以扣分，并反馈相关单位落实整改。
23.关于“跟进监督落实上级决策部署不够及时有力”问题的整改。
一是强化政治监督。2023年11月以来，聚焦防范化解债务风险、安全生产、优化营商环境等领域开展政治监督，坚决纠正贯彻落实党中央方针政策和工作部署存在的政治偏差，查处落实不力的党员干部18人。
二是推进“小切口”专项整治。聚焦群众诉求集中、反映强烈的基层行政执法、财经纪律、困难群体救助等领域，深入开展专项监督、专项治理，2023年11月以来，先后立案审查调查40人，已给予党纪政务处分25人，采取留置措施3人。
三是认真落实“一案四检视”。深化以案促改、以案促建，强化对监督检查、审查调查、巡察监督发现问题的检视剖析，重点聚焦查办的留置案件，从责任落实、权力运行、制度建设、内部管理等角度开展原因剖析，制发高质量纪检监察建议，推动从“一案之改”向“一域之治”提升。
四是优化园区国企生态。深化对国企、园区的监督，开展“清风护航”廉洁国企建设，指导各园区先后出台《关于从严加强“一把手”监督的十条措施》《公共资源交易实施办法》等内控制度。深入开展“整治企业最不满意十件事”专项行动，梳理发现的57项问题已全部整改到位。组织召开廉洁园区建设述职评议会、廉洁国企建设述职评议会，不断强化园区、国企廉洁建设责任意识。精心打造福泰廉洁文化公园、“城心向廉”廉洁文化教育馆等一批廉洁阵地，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。
五是强化国企日常监督。跟进泰兴一建系列案件，对履行全面从严治党主体责任不力问责，立案审查调查2人，实施诫勉谈话2人。对泰兴经济开发区的港口集团有限公司、成兴国有资产经营投资有限公司派出驻企纪检监察员，对润嘉控股和襟江投资明确专人负责纪检监察工作。通过召开驻企纪检监察员述职测评会、月度例会，以及探索建立考核评比机制等多种形式，实时了解工作质效、传导工作压力。
24.关于“执纪办案质效不够高”问题的整改。
一是推动主体责任落实。结合党风廉政建设责任制考核，对全市各级党组织履行全面从严治党主体责任情况进行检查，压紧压实各级党组织管党治党政治责任，对“第一种形态”零运用以及对所辖党员干部监督管理不严不实的部分单位在考核时予以扣分，并反馈相关单位落实整改。
二是严肃查办案件。2023年至2024年2月下旬，先后查处乡科级干部52人、县处级干部4人，其中市管干部43人。对2名市管干部采取留置措施，向检察机关移送市管干部职务违法犯罪案件3件（其中县处级1件）。聚焦投融资、营商环境、工程建设等重点领域，查办案件65件，其中采取留置措施15人，移送审查起诉15人。
三是深入推进医药领域专项整治。已立案审查调查2件3人。巡视整改以来，在市卫健委、市直医院和基层医疗卫生机构组织开展“以案五说”警示教育58场次，上廉政党课18次；结合医药领域腐败问题集中整治，开展纪法宣讲20余场次；开展“医路清风”廉洁文化进医院活动，推动警示教育和廉洁教育常态化、全覆盖，引导医疗卫生系统党员干部规范履职、廉洁自律。
25.关于“干部人才队伍建设前瞻性系统性不够”问题的整改。
深入实施年轻干部“313”培养工程，不断强化年轻干部刚性配备，全市新配备“90后”正股50人。动态调整“90后”优秀年轻干部储备库，目前总数为232人。组织实施竞争性选拔晋升四级主任科员，通过单位推荐、资格审查、笔试、面试、即兴演讲等环节，从全市301名年轻公务员中择优25人晋升四级主任科员，并纳入优秀年轻干部储备库。持续实施“名校优生”集聚计划，2023年新录用18名党政青年人才。启动杰出青年人才引进计划，赴清华、北大、哈工大等C9高校组织现场面签，用高额年薪制、双轨成长制吸引青年、打动人才，物色一批意向性来泰人选。
26.关于“推进‘两新’党组织建设不够有力”问题的整改。
一是健全机制、压实责任。制定下发《关于实施“三优三强”党建赋能计划推动“抓园促企”机制高效落实的意见》《关于实施产业链生态党建“四强四提”行动计划的意见》《关于实施“益‘新’成长计划”推进新业态新就业群体党建的工作方案》等文件，落实“抓园促企”、“抓行促业”机制，明确园区党工委、行业党组织职责清单。
二是专题部署、聚力攻坚。召开全市产业链生态党建工作推进会，组织开展新一轮“两新”组织专项摸底排查以及“双有双提升”百日攻坚行动，目前全市50人以上的“两新”组织有党员、100人以上的有单独党组织的比例均达泰州要求。召开产业联盟党委集中述比会，推动交流经验、互促提升。
三是强化功能、打造示范。成立工作专班，指导黄桥经济开发区、虹桥工业园区制定产业联盟党委实体化运作实施方案，并以2个园区为试点，推动组建安全管控、聚才引智等“行动支部”，得到省委主题教育指导组的肯定。建成泰州首家产业链党群服务中心、网络主播党群服务中心，分类培植“兴骑先锋”、“红途畅行”等行业党建品牌。
27.关于“‘第一议题’制度执行不严”问题的整改。
一是坚持以上率下。市委常委会、市委理论学习中心组带头严格落实“第一议题”制度，第一时间学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。
二是加强检查考核。定期下发工作提醒，督促全市各乡镇（街道）、开发园区党委（党工委）以及机关部门党组织严格执行“第一议题”制度，并纳入党建工作考核、意识形态工作责任制落实情况检查，每月报送学习情况，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常。
三是推动问题整改。第一时间发放“问题交办单”，督促抓好整改，对执行“第一议题”制度不到位的4家单位主要负责人运用“第一种形态”。结合年度宣传思想和意识形态工作考核，对落实“第一议题”制度情况开展检查督导，目前均已整改落实到位。
28.关于“部分民生实事推进缓慢”问题的整改。
一是明确建设计划。制定年度民生实事项目建设计划，明确目标任务、工作举措、时间节点及资金来源，统筹做好项目开工前各项准备工作。将施工工期安排作为建设工程招标文件的实质性要求和条件，将是否按合同工期竣工作为重要考核内容，督促施工单位加大人员和机械设备的投入，确保按计划工期完成。
二是加大督查力度。按照时序对民生实事任务完成情况进行定期调度、随机抽查、实地督查。根据民生实事办理的日常督促检查和年度目标完成情况，严格对各牵头单位和实施单位进行目标责任测评考核。
三是加快推进重点项目。加快飞鸿新村和鸿泰新村安置房建设。飞鸿新村一期安置房竣工验收，二、三期工程完成消防设施审查，鸿泰新村项目完成29号、30号地块主体封顶。
29.关于“12345工单办理推诿扯皮”问题的整改。
一是完善工作机制。优化调整《全市12345政务服务便民热线联席会议工作制度》，落实难点问题日报机制，每周汇总营商环境、政务服务、乡镇违建、失地保险等四个方面的工单，专题报送四个工作专班，加强工作统筹。健全完善《全面加强12345政务服务便民热线工作实施方案》，规范工作流程和要求，明确“一把手”批办督办制度，12345工单每日报送分管市领导，高位推进疑难复杂工单办理，形成上下联动、综合协调的工作机制。
二是加大督查力度。制定《泰兴市12345政务服务便民热线工作考核办法》，将12345热线办理情况纳入全市高质量发展考核。相关纪检监察组织加强对12345工单办理质效的跟踪，督促推动相关部门（单位）及时解决群众诉求。
三是提升能力素质。2023年8月以来组织各类培训11次，邀请职能部门授课6次，热线工作人员能力素质和工作作风得到强化提升。
30.关于“群众身边腐败和不正之风纠治不力”问题的整改。
一是强化监督执纪。围绕群众“急难愁盼”，紧盯惠农富农政策落实、困难群体救助等方面突出问题强化监督执纪，11月份以来，查处各类问题15起15人，不断回应群众关切。
二是深化廉洁村居建设。深入开展农村集体资产资源交易领域专项治理，严肃查处虚报冒领、贪污挪用等突出问题。围绕管党治党责任落实、集体“三资”管理、村级小微权力运行等内容，走访问题较多的33家村居，推动进一步规范小微权力运行。围绕廉洁村居建设，引导全市333个行政村制定完善务实管用的村规民约，将清廉思想融入其中；举办“文明示范家庭”评选活动，评选出2100户“文明示范家庭”，倡导良好家风；依托“白果树下”、“佤的庭院”、“道德讲堂”等阵地载体，以网格化管理促进基层社会治理阳光公开；结合村居环境整治，“一村一品”打造以刘官村“非遗砖雕”、“红廉江畔”清风圩为代表的村居廉洁文化品牌，评选“廉洁示范村居”10家。下一步，将结合实际，制定2024年廉洁村居建设工作要点，深入推进廉洁村居建设，不断营造清正廉洁的良好氛围。
三是深挖细查民生领域腐败问题。实施民生信访“双百”工程，开展纪信联动专项行动，推动群众诉求及时高效解决到位。针对虚报骗取粮食补贴、稻谷补贴以及乱占耕地建房、违规领取就业补贴等侵害群众利益的违纪违法问题，立案审查调查19人，给予党纪政务处分27人，采取留置措施1人。针对专项治理暴露出的问题，督促职能部门进一步强化建章立制，推动查漏补缺。
31.关于“化解基层矛盾不到位”问题的整改。
一是积极推进矛盾调处。制定《关于加强全市社会矛盾纠纷调处工作体系建设的意见》，健全完善制度体系，市级矛调中心以及乡镇（街道）矛调中心完成规范化建设，两级平台有效运行。开发运行“泰兴市社会矛盾纠纷调处大联动平台”系统，提高全市社会矛盾纠纷调处工作质效。配备发展专、兼职调解员1600多名，推动调解力量下沉，问题前置解决。河失镇“共同理、大家评”综合解纷工作法入选全国“枫桥式工作法”，滨江镇人民调解委员会被表彰为全国模范人民调解委员会，何健忠等4人被表彰为全国模范人民调解员。
二是全力化解信访事项。对重点信访事项加强会商会办、实行提级包保，进京访事项均按要求落实市党政领导包案，集中力量攻坚化解“疑难杂症”。常态化防范化解越级走访，完善应急处置工作措施，跟进做好重点事项化解。2023年全市信访事项平均办理时长由20.5天缩短至12.5天。
三是不断加强城市管理。出台《推进城区市政基础设施“一体化”管护工作的实施方案》，将城区管护范围分为3个片区，分片区招标落实“一体化”管护实施单位。集中力量对城区主次干道、商业圈、农贸市场、背后街巷等环境秩序进行专项整治，常态化开展违法建设治理工作，2023年10月以来，拆除新增违建96起、面积4090.45平方米，拆除历史违建55起、面积8869平方米。开展联合执法进小区整治行动8次、涉及小区42个，重点整治城区住宅小区毁绿种菜、私搭乱建、乱停乱放等行为。出台《关于进一步加强城区物业管理工作的意见》，将物业管理纳入街道年度绩效考核。加强物管企业和住宅小区考核评价，发布物业管理“红黑榜”6期，列入服务质量“黑榜”企业18家，督促按期整改，物业管理水平进一步提升。
32.关于“上轮巡视重点问题整改不到位”问题的整改。
一是加快污水处理设施建设。完成28个行政村中78个自然村的无害化管控项目建设任务，农村生活污水治理率达41.5%。委托PPP项目公司对乡镇污水管网实施专业化运维，已完成河失镇新叶路与河仙路老旧管网改造工程，实施“十个必接”单位接入管网44家。完成常周集镇副中心接入河失污水处理厂工程，古溪、广陵、宣堡、珊瑚、河失等5座乡镇污水处理厂已由PPP项目公司实施统一运营。力争2024年“十必接”排水户接管基本实现全覆盖，乡镇污水处理厂有效运行，污水处理能力和效率得到显著提升。
二是深化长江岸线资源集约利用。重点推动金燕码头、过船港务公司码头泊位等级提升工作。目前，金燕码头正在进一步完善可研报告、安全条件、航道影响、通航评估报告，即将过会。过船港务公司码头已经完成航道影响条件评价报告、通航安全评估，并获长江委和江苏海事局批准。
33.关于“环境污染问题举一反三系统整改不够”问题的整改。
一是严格环境准入。全面落实“三线一单”制度，在污染物总量管理方面，积极筹措项目审批所需排污指标的同时，严把建设项目环评《污染物总量平衡方案》审查关，2023年共审批建设项目环评文件234件，未发生违规审批情况。
二是提升处置能力。指导化工企业改进生产工艺，根据《江苏省化工（危险化学品）企业老旧装置更新改造三年行动实施方案》，梳理排查9家18套化工企业老旧装置，更新改造4家5套装置。结合限值限量监测监控体系，填平补齐“天地一体化”监控系统，加强对环境质量、污染源的实时监控、分析研判及溯源整治。淳蓝20吨/日医疗废物焚烧处置项目建成投运，福昌环保科技有限公司1#炉厂内配套资源综合利用装置开展升级改造。
三是加强检查整治。持续开展化工企业专项检查与整治，对20家在产的危废经营单位进行专项安全检查，排查安全隐患102个，已完成整改。开展全市一般工业污泥利用处置单位专项治理行动，对13家一般工业污泥利用处置单位开展检查，发现问题10个，已完成整改。开展区域内高速沿线固体废物排查整治，发现问题3个，已完成整改。
四是强化行政执法。始终保持对环境违法犯罪的严打高压态势，2023年下达行政处罚决定书162份、处罚总金额1630万元，运用环保法配套办法查处案件11件。对泰兴市天源建筑材料有限公司环境违法行为实施行政处罚，责令该公司停止接收污泥，罚款83.0216万元，对企业法定代表人罚款8万元。该企业2、3号违法用地上方大棚已拆除到位，污泥规范暂存到位，经泰科检测科技江苏有限公司检测，除含水率外，其他指标均达到制砖用泥标准，并于2023年11月底全部综合制砖利用到位。
三、下一步整改工作打算
虽然巡视整改工作取得了阶段性成效，但距离全面完成整改任务还有大量工作要做。下一步，将认真对照巡视反馈意见与整改方案，持续深化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，坚持常态长效，深化标本兼治，确保不折不扣完成各项整改任务。
1.强化责任担当，做到抓紧抓实不放松。持续深入抓好习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神的学习贯彻，始终站在“两个维护”的政治高度抓好巡视整改工作。坚持将巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为检验“四个意识”的重要标尺和全面从严治党的关键举措，作为推进经济社会高质量发展的重要契机，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，严格落实巡视整改责任，严格整改序时进度，做到思想不放松、标准不降低，以“钉钉子”精神抓好巡视整改各项工作落实。
2.坚持久久为功，做到全面完成高标准。加强对巡视整改工作的组织领导和统筹推进，围绕巡视反馈意见，逐条逐项对照检查，对仍在推进中、尚未完全整改到位的问题，按照整改方案加大工作力度，确保按要求、按时限整改到位。对已经完成的巡视整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹回潮，确保问题不解决不放过、整改不彻底不放过。同时把握巡视整改契机，坚持举一反三，着力构建治根本、管长远的制度体系，真正做到整改工作常态化、整改成果长效化。
3.加强成果转化，做到推动发展见成效。坚持把巡视整改工作与贯彻落实中央经济工作会议和省委十四届五次全会、省委经济工作会议、泰州市委六届七次全会精神结合起来，紧紧围绕贯彻落实“四个走在前”、“四个新”重大任务，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，进一步推动全市上下完整、准确、全面贯彻新发展理念，在巡视整改工作落实中强化发展优势、补齐发展短板，激发发展活力，切实将落实整改的过程转化为推进经济社会高质量发展的过程，努力在推进中国式现代化中走在前、做示范，奋力谱写“强富美高”新泰兴现代化建设新篇章。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0523-87632316；邮政信箱：泰兴市国庆东路118号市委办公室。
中共泰兴市委
2024年3月15日