市政协副主席、市财政局局长　冯 翔

2024年预算执行情况

——一般公共预算执行情况

全市一般公共预算收入预计100.1亿元，占调整预算的100%，增长3%，加上上级补助收入、上年结余、调入资金等80.85亿元，收入总计180.95亿元。

全市一般公共预算支出预计138.5亿元，占调整预算的100%，增长1%，加上上解上级支出、地方政府一般债务还本支出、补充预算稳定调节基金等36.45亿元，支出总计174.95亿元。

收支相抵，结转下年支出6亿元，实现当年收支平衡。

——政府性基金预算执行情况

全市政府性基金收入预计80.3亿元，占调整预算的100%，下降21.6%，加上上级补助收入、地方政府专项债券转贷收入、上年结余等74.22亿元，收入总计154.52亿元。

全市政府性基金支出预计68.64亿元，占调整预算的100%，下降24.8%，加上上解上级支出、调出资金、地方政府专项债务还本支出等80.85亿元，支出总计149.49亿元。

收支相抵，结转下年支出5.03亿元。

——国有资本经营预算执行情况

全市国有资本经营收入预计2.08亿元，占调整预算的100%，增长29.2%，加上上级补助收入19万元，收入总计2.08亿元。

全市国有资本经营支出预计1.22亿元，占调整预算的100%，增长40.9%，加上调出资金0.86亿元，支出总计2.08亿元。

收支相抵，保持平衡。

——社会保险基金预算执行情况

全市社会保险基金收入预计55.51亿元，加上转移收入0.84亿元，收入总计56.35亿元。

全市社会保险基金支出预计55.76亿元，加上转移支出0.4亿元，支出总计56.16亿元。

收支相抵，当年结余0.19亿元，加上上年结余36.93亿元，本年滚存结余37.12亿元。

——地方政府债务情况

1．地方政府债务限额及余额情况。省财政厅核定我市2024年地方政府债务限额308.44亿元，2024年末全市政府债务余额298.33亿元，均不超限额。

2．地方政府债券转贷收入及使用情况。2024年省财政厅转贷我市地方政府债券74.39亿元，新增债券中一般债券5.67亿元，专项债券3.1亿元，再融资债券中一般债券8.95亿元、专项债券56.67亿元，全部用于偿还到期政府债券及置换隐性债务。

2024年财政主要工作情况

——强统筹、优结构，财政收支平稳有序。

科学增收，让开源更有“律”可寻。聚焦关键税种、主导行业、重点税源，凝心聚力拓增量、挖存量、控变量。强化多部门联合协税护税，确保税收收入应收尽收、颗粒归仓。深度挖掘非税收入潜力，不断做大综合财力。有效减支，让节流更有“章”可依。出台“过紧日子”22条措施及8条补充规定，全年共压减2024年预算0.73亿元。全年共提前盘活收回资金2.89亿元。全面提质，让增效更有“绩”可循。探索全成本预算绩效管理，构建单位自评、部门评价、财政评价相衔接的多层次绩效评价体系，全年审核资金22.93亿元、核减2.56亿元。

——稳预期、促发展，经济运行持续向好。

发挥好“增量”效应，积极上争增“财”。全年共上争中央预算内项目6个、总投资36.43亿元；专项债券项目8个；超长期国债项目7个。发挥好“集聚”效应，不断为企添“财”。安排1.88亿元促进实体经济高质量发展专项资金，全年累计办理支持科技创新和制造业发展减税降费及退税超22亿元；全年共授予中小企业政府采购合同金额7.01亿元。发挥好“乘数”效应，围绕市场引“财”。大力推广“小微贷”“泰信保”“苏科贷”“政采贷”等产品，全年累计担保贷款发生额达27.88亿元，惠及企业676家，全年农担在保余额5.04亿元，全年拨付保费补贴0.87亿元。

——解民忧、暖民心，民生福祉不断增进。

全力托举，兜底性保障网越织越牢。通过一卡通及时足额发放各类救助优抚类资金4.61亿元。安排城乡大病医疗救助资金0.87亿元。奋力延伸，基础性保障网越织越密。投入19.52亿元推动教育优质均衡发展，安排12.34亿元提高城乡居民养老保险基础养老金标准和基本医疗保险财政补助标准，安排就业补助资金1.31亿元。努力拓展，普惠性保障网越织越宽。统筹20.28亿元用于老旧小区改造、污水管网改造等惠民城建领域，统筹7.3亿元支持北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路等交通强市项目建设。

——谋创新、促改革，治理效能有效提升。

再造预算编制“新模式”。深化零基预算改革，与2024年调整后预算相比，2025年预算共压减项目支出3.39亿元。激发国企发展“新动能”。深入实施国有企业改革深化提升行动，完善国资监管体制机制，稳步推进国资监督三年行动。探索资产盘活“新路子”。对全市国有资产资源进行通盘统计，探索建立“线上公物仓”资产调剂机制，全年实现国有资源资产有偿使用收入17.43亿元。

——防风险、守底线，安全屏障更加牢固。

持续化解债务风险。对全口径地方债务实行全链条管控，加强债务金融形势研判，全年隐性债务化解超额完成省、泰州市下达的任务，债务形势总体安全可控。时刻警惕“三保”风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，依托预算管理一体化系统，制定风险应急处置预案，细化应急处置措施。全年市乡两级“三保”均未发生任何风险。从严防范纪律风险。完善财会“大监督”体系，加强“纪巡财审”联动，全面评估清理违规税费优惠政策，开展财经纪律重点问题、代理记账行业违法违规行为等专项整治，推动财会监督“利剑出鞘”。

2025年预算草案

——一般公共预算草案

综合考虑宏观经济形势及我市发展实际，2025年一般公共预算收入预计103.1亿元，增长3%。加上上级补助收入、上年结余、调入资金等70.85亿元，收入总计173.95亿元。全市一般公共预算支出预计140亿元，增长1.1%，加上上解上级支出、地方政府一般债务还本支出等33.95亿元，支出总计173.95亿元。收支相抵，保持平衡。

市级一般公共预算收入预计35.95亿元，加上上级补助收入、下级上解收入、上年结余、调入资金、地方政府一般债券转贷收入等113.23亿元，收入总计149.18亿元。市级一般公共预算支出预计106亿元，加上上解上级支出、补助下级支出、地方政府一般债务还本支出等43.18亿元，支出总计149.18亿元。收支相抵，保持平衡。

——政府性基金预算草案

全市政府性基金收入预计63亿元，加上上级补助收入、上年结余、地方政府专项债券转贷收入、调入资金等18.06亿元，收入总计81.06亿元。全市政府性基金支出预计57.5亿元，加上上解上级支出、调出资金、地方政府专项债务还本支出等23.56亿元，支出总计81.06亿元。收支相抵，保持平衡。

市级政府性基金收入预计63亿元，加上上级补助收入、上年结余、调入资金等17.86亿元，收入总计80.86亿元。市级政府性基金支出预计45.3亿元，专项转移支付12亿元，加上上解上级支出、调出资金、地方政府专项债务还本支出等23.56亿元，支出总计80.86亿元。收支相抵，保持平衡。

——国有资本经营预算草案

全市国有资本经营收入预计2.28亿元。全市国有资本经营支出预计1.31亿元，加上调出到一般公共预算0.97亿元，支出总计2.28亿元。收支相抵，保持平衡。

市级国有资本经营收入和支出预算与全市一致。

——社会保险基金预算草案

全市社会保险基金收入预计58亿元，加上转移收入0.76亿元，收入总计58.76亿元。全市社会保险基金支出预计61.93亿元，加上转移支出0.42亿元，支出总计62.35亿元。收支相抵，当年缺口3.59亿元，加上上年结余37.12亿元，本年滚存结余33.53亿元。

市级社会保险基金收入和支出预算与全市一致。

2025年财政工作打算

——明大势、谋全局，以目标必成的恒心统筹壮大财力

全力组织财政收入

合力撬动金融资本

聚力上争财政资源

——增后劲、添活力，以知重负重的担当保障重点支出

减轻企业负担

释放内需潜力

激活创新动力

——抓改革、提效能，以革故鼎新的魄力完善管理机制

深化预算管理改革

强化预算绩效管理

深化国资国企改革

——夯基石、稳基础，以一失万无的底线防范化解风险

筑牢债务风险防线

兜实基层“三保”底线

守住财经纪律红线