第一章 总则

为深化“放管服”改革，发挥黄桥镇经济发达镇、改革试点镇优势，规范便民服务中心首席代表工作职责，提升政务服务效能，优化营商环境，结合我镇实际，制定本制度。

本制度适用于黄桥镇便民服务中心各行政审批职能部门派驻的首席代表（以下简称“首席代表”）。

第二章 首席代表行政行为界定

首席代表是各行政审批职能部门派驻镇便民服务中心的第一责任人，负责办理本部门行政审批、公共服务事项（含产业发展、规划建设、市场监管、民生服务等试点镇授权事项），并对本部门窗口工作人员实施管理。

第三章 首席代表职责

（一）双重领导机制

在本部门和便民服务中心双重领导下开展工作：

行政审批业务（如企业项目审批、“一件事”改革事项等）接受部门和中心双重指导；

中心窗口日常管理事务（如窗口纪律、活动参与等）接受中心领导。

（二）审批服务管理

1. 权限内审批：根据部门授权，负责本部门行政审批和公共服务事项的日常管理、业务审批：

即办件现场审批（如证照领取、备案类事项）；

承诺件、联办件、上报件协调督促窗口人员和本部门内部科室，确保在承诺时限内办结（如企业工程建设项目审批、“我要开餐馆”一件事联办等）。

2. 帮办代办统筹：组织推进企业帮办代办、特殊群体上门服务（如返乡创业、老年人异地就医等），协调帮办员资源，提升服务精准度。

（三）联审联办与协同

1. 参加中心组织的联审会、联席会，代表本部门签署联合审批事项会签意见；

2. 对需上报上级部门或抄报其他单位的事项（如产业项目备案、环保审批），3个工作日内提出本部门初步意见。

（四）政务服务创新推进

组织实施本部门行政审批服务的政务公开、告知承诺、联审联办、绿色通道等工作，重点推动 “一件事”改革（如新生儿出生、企业职工退休、开餐馆等专窗），优化办事流程，提升智能化服务（如自助设备应用、线上咨询回复）。

（五）窗口管理与联络

1. 负责本部门窗口工作人员的日常管理（纪律、考勤、服务规范），严格执行中心规章制度；

2. 积极参加中心活动，承担部门与中心的联络沟通工作，及时反馈问题与建议。

（六）专用章与工作汇报

1. 管理本部门行政审批专用章，规范用印流程；

2. 每月向本部门领导和中心汇报窗口工作，并及时向中心沟通联络（含企业服务、改革推进、群众诉求等）。

（七）其他职责

负责窗口审批权限内的延伸事务（如帮办代办争议协调、特殊场景审批保障等）。

第四章 首席代表任职条件

1. 改革意识：具有创新精神，适应经济发达镇改革需求，具备较强组织协调、管理能力（能统筹企业服务、一件事改革等复杂工作）；

2. 业务能力：熟悉法律法规、试点镇审批事项（产业、规划、环保、民生等），掌握中心运行程序（如一件事流程、帮办代办机制）；

3. 技能要求：具备较强文字能力，熟练操作政务服务系统、自助设备管理平台，适应智能化服务需求。

第五章 选任程序

1. 各部门委派本部门行政审批办公室或主管科室的中层及以上干部担任首席代表；

2. 委派后3个工作日内向镇便民服务中心备案，并填写《黄桥镇便民服务中心首席代表登记表》。

第六章 考核监督

（一）管理与授权

行政审批职能部门需充分授权（含审批、协调、用印等），确保首席代表“有职、有权、有责”；

中心依据《黄桥镇便民服务中心窗口工作人员考核办法》和《黄桥镇便民服务中心窗口工作人员考核细则》，实施月考核、季评比、年度评优（重点考核“一件事”推进、帮办代办满意度、好差评结果）。

（二）驻厅纪律

首席代表每月在中心工作时间不少于90%（其余时间可回部门处理事务），离岗需向中心书面请假，不得擅自脱岗。

（三）问责与调整

1. 若存在违规审批、越权审批、失职渎职（如帮办代办拖延、一件事流程卡顿）等行为，报送纪检监察部门问责；

2. 履职期限原则上不少于1年，调整需提前15个工作日告诉中心。

本制度自发布之日起施行，由黄桥镇便民服务中心负责解释，结合改革动态适时调整。

（注：可根据实际工作细化“一件事”“帮办代办”等考核指标，或补充专用章管理细则。）