泰兴市政府

（2022年2月8日）

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，现公布泰兴市人民政府2021年政府信息公开工作年度报告。报告所列数据的统计期限自2021年1月1日起至12月31日止，报告电子版可在泰兴市政府网站（http://www.taixing.gov.cn）下载。如对报告有疑问，请与泰兴市电子政务中心联系（地址：泰兴市国庆东路118号；邮编：225400；电话：0523-87633976；传真：0523-87766227；电子邮箱：txzwxx@163.com）。

　　一、总体情况

　　（一）政务公开体制机制建设情况

　　1.组织领导。我市高度重视政府信息公开工作，并把此项工作作为加强党风廉政建设、改进工作作风、促进依法行政、服务基层群众的重要举措来抓，主要负责人定期听取政务公开工作汇报并开展政策解读；常态化开展政务公开培训工作；定期开展政务公开工作督查；及时部署开展基层政务公开标准化规范化工作。及时发布2021年政务公开工作要点，组织政务公开优秀创新案例评选活动，加强政府信息公开考核评议和督查调研。市政府第三十二次常务会议明确，把政府信息公开纳入市级部门绩效考核和乡镇（街道）、园区推动高质量发展综合考核内容，分值权重不低于4%；继续开展常态考核检查和不定期调研，实时掌握各乡镇及相关部门信息公开执行情况，进一步推动各项工作的落实。健全政策解读机制，重大政策文件的解读材料于文件公开后3个工作日内发布，主要负责人每年解读重要政策措施不少于3次。

　　2.制度建设。先后制定了《泰兴市行政机关依申请公开政府信息备案制度》《泰兴市政府网站信息发布审核制度》《泰兴市政府办公室计算机保密管理制度》《泰兴市政府办公室关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》《关于印发泰兴市政府信息公开社会监督评议制度的通知》等一系列制度，使政府网站管理工作逐步规范化、制度化。

　　3.培训宣传。我市把政务公开列入公务员、领导干部培训科目，通过以会代训、专家讲座等多种形式，加强政府信息公开工作队伍教育，切实提高工作水平。2021年，我办组织了3次培训活动。

　　（二）政务公开业务工作开展情况

　　1.继续推进基层政务公开标准化规范化建设。进一步规范基层政务公开标准化规范化目录编制工作。要求住建、自规部门和乡镇（街道）进一步细化政务公开事项标准目录。按照公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、对象、层级等要素，适时修改完善“国有集体土地上房屋征收”“保障性住房”“农村危房改造”“市政服务”等领域政务公开标准目录清单，并向社会依法公开，全面推进基层政务公开标准化、规范化工作。

　　2.加大重点领域主动公开力度。积极推进集体土地和国有土地上房屋征收领域政务公开，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。政策标准主动公开。严格按照有关规定，对应当公示的内容及时进行公示。征收项目立项后，发布房屋征收调查公告并在征收现场张贴，入户调查结束后将调查结果在征收范围内向被征收人公示5日。拟制补偿方案（草案）报市政府组织相关部门进行论证后公示，公示期限不少于30日。根据收集的反馈意见和听证会情况，将补偿方案修改意见、正式房屋征收补偿方案和市政府作出的房屋征收决定在政府门户网站及房屋征收范围内公布。补偿结果现场公开。评估机构选定结果、初步评估结果、老弱病残困难户及最低保障对象的补助情况、各户补偿安置协议、监督举报电话等均在征收项目现场张贴公示，主动接受群众监督，让被征收人随时掌握与之息息相关的信息，消除他们“先签约吃亏，后签约沾光”的顾虑，以此促进整个征收地块签约腾房的进度。房屋征收分户评估报告、选择补偿方式的通知、补偿决定书及时送达当事人，并邀请两名社区工作人员随同作为见证人，见证送达过程。信息化手段公开。通过建立房屋征收信息系统，提高房屋征收与补偿的信息化水平和房屋征收信息公开的便捷性。2021年，主动公开各类政府信息1776条。其中重点领域信息263条。

　　3.依法依规办理好依申请公开案例。严格办理程序。结合日常依申请公开工作，严格政府信息依申请公开办理流程，进一步提高办理效率，通过登记受理、分办、办理、答复、归档等程序，确保每个环节工作规范有序。对收到的依申请公开件，及时进行登记，确保在规定时限内进行答复。畅通申请渠道。拓展依申请公开渠道，通过门户网站、电子邮件、传真、信函、当面申请等方式方便群众申请。所有申请渠道均安排人员进行信息收集，保证申请人申请信息在第一时间被受理。强化沟通联系。对收到的每件依申请公开，均及时与申请人进行沟通，特别是针对申请内容不明确以及因保密要求不能公开的，第一时间通过联系沟通进一步明确申请内容，确保申请答复内容与申请需求相符。2021年，我市政府系统共接收政府信息公开申请482件，受理482件，答复472件。

　　4.依法依规做好政府网站和政务新媒体管理工作

　　（1）做好政府网站责任栏目的维护和内容更新工作，力求及时准确上传信息。制定下发了《泰兴市政府网站栏目内容保障分解表》，要求各栏目内容责任单位建立健全信息发布“三级审核”机制，对上传信息内容的真实性、及时性、完整性、可靠性负责，确保信息质量。2021年，我办向省政府网站报送信息164条，被采用信息35条。及时回复“我为政府网站找错”，网站信息发布没有出现有政治性表述错误、严重错别字、虚假信息、非法链接等问题现象。

　　（2）加大政务新媒体清理整合力度。要求各政务新媒体开设单位严格按照《政务新媒体检查指标》做好日常维护工作，建立健全信息发布三级审核机制，禁止委托第三方机构自编自发政务信息，确保政务信息发布合规、准确、有效。2021年我市各政务新媒体共发布信息5075条，转发上级推送信息540条，互动交流2524次，较好完成了日常信息发布、交流和上级转发任务。根据各单位政务新媒体开设情况，及时调整完善政务新媒体目录，并及时将新设的政务新媒体录入备案检查系统，确保所有政务新媒体都纳入监管范围。近年来，我市政务新媒体实现了安全有序运行，未出现安全、泄密等重大事故。

　　至目前，我市政务新媒体由统计初期的55个，压减整合至11个（涉及8家单位，其中微信订阅号8个，微信服务号1个，微博1个，抖音短视频1个）。根据国家和省关于加强政务新媒体监管的有关要求，我市所有政务新媒体均已录入省和全国的政务新媒体备案检查系统，实现了常态化监管。

　　（3）检查通报情况。为保证政府网站和政务新媒体健康有序运行，我办明确专人负责运行监测工作，实行随机抽查与定期检查相结合的日常监测检查制度。今年以来，我们已进行了44次检查，共发现问题18条，涉及6家单位的8个新媒体，其中“留言未及时回复”12条，“超过一周未发布信息”5条。针对检查发现的问题，我们及时做了通报，并要求相关单位立即整改。近期抽查结果显示，各家政务新媒体管理水平较之前有了较为明显的提升。

　　（三）全面推进政务服务改革工作

　　1.优化政务服务平台建设，提升企业群众办事便捷度。一是审批服务“一门可办”。出入境、车驾管、图审中心等各项业务陆续进驻市政务服务中心，银行、水电气、电信业务等不断整合，审批链更加完整，各类行政审批服务事项实现一门全办理。二是同类事项“一窗受理”。优化政务服务大厅布局调整，设置不动产登记、个人证照、企业开办、建设项目审批4个综合办理区，实现“专区办”，将部分分设的办事窗口整合为综合窗口，实现“一窗”分类综合受理。三是关联事项“一站办结”。依托各类审批专区，开展关联事项合并办理，围绕“衣食住行”，梳理出100个与企业群众创业创新密切的关联事项，系统编制“一件事”清单，整合企业开办、施工许可、不动产+水电气过户跨部门办理流程，实现一步到位、“一站办结”。四是加快推进“证照分离”。对照省政府办公厅印发的《在扩大试点地区实施“证照分离”改革全覆盖涉企经营许可事项清单》（苏政办发〔2020〕30号）中的355个事项进行了梳理，明确了涉及17个部门的70项行政许可事项，下发至各个部门落实推进。五是容缺办理“只跑一次”。公布首批85项“容缺办”事项，可容缺材料总计235件，充分利用“缝隙时间”，灵活把握“主件先审、次件后补”的原则，消除“材料不全来回跑”的办事痛点，节约企业时间成本。至目前，容缺办理各类事项1560件。

　　2.深化“不见面”审批改革，提升政务服务信息化水平。一是建好政务服务总门户。一方面，组织相关职能部门按照“四级四同”行政权力事项基本目录，全面梳理政务服务事项实施清单，标准化、规范化编制办事指南。另一方面，抓好各类专栏建设。二是拓展智能服务渠道和功能。今年1月份，江苏政务服务网泰兴旗舰店移动端上线运行，可提供掌上审批办件、公共资源交易、公共便民服务等办事业务。同时，先期梳理公布了首批“一件事”办理指南，为企业群众提供精准化、简单化办事指引。三是建设“线上线下”结合的智能政务大厅。目前，行政审批服务大厅审批系统已完成排队叫号、办件查询等功能的开发使用，对所有进驻事项办理流程进行“套餐式”整合、优化，大厅审批系统已完成调试运行，今后我市网上行政审批将按照“一口受理、网上运行、并行办理、限时办结”的标准进行服务。

　　3.加强涉审中介超市管理，营造健康有序的中介市场。一方面梳理规范涉审中介服务事项。根据《优化营商环境条例》的要求，对我市2016年公布的行政审批前置中介服务事项目录清单中的57个事项，按照新增、删减、合并、保留四种类别，重新梳理核实中介服务事项的名称、对应的审批事项、设定依据、收费标准、完成时限等。另一方面加强中介实体超市管理。按照进驻窗口的管理标准，对中介机构人员在岗实行日考勤、周通报，强化日常督查管理。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

　　2021年，全市政务公开工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要是：政府信息公开平台标准化建设需要加快推进，依申请公开办理时效有待进一步提高，基层政务公开标准化规范化工作推进力度有待加强，等等。

　　2022年，我市将根据《政府信息公开条例》和政务公开工作各项要求，从以下几方面加以改进：

　　1.建立健全乡镇（街道）政府及部门统一受理、审核、答复部门，确立专门人员负责政府信息公开工作。目前大部分基层政府收到政府信息申请材料时临时确定责任科室，导致政府信息公开工作缺乏专业性、规范性和统一性。要求各单位确立专门科室，负责政府信息公开工作，抓好重点领域信息公开，更好发挥政府信息公开制度的功能作用。

　　2.强化责任意识，树牢依法行政工作理念，彰显法治的公平正义以及法治政府的公信力。强化阳光政府理念，自觉接受人民群众监督，及时、主动或者依申请全面公开，把为人民服务的承诺真正落到实处。在国有土地和集体土地上房屋征收工作中，继续深化公益征收、公平补偿和程序正当理念，切实维护被征收人的合法权益，确保行政征收程序合法。

　　3.加强工作衔接，做到权力运行规范有序。加强行政机关内部内设执法机构与法制机构之间、行政机关与行政机关之间、行政机关与行政复议机关、人民法院之间的良性互动，建立健全与审判机关的长效联系机制，共同探索预防和化解政务公开过程中矛盾争议的有效举措，形成有效预防和化解行政争议的合力，不断提高依法行政与执法能力水平。

　　六、其他需要报告的事项

　　泰兴市政府2021年度未收取政府信息公开信息处理费。

　　此外，我市还加大权力行使监督。一是加强建议提案办理工作。进一步完善人大代表建议、政协提案办前协商、办理流程、考核评价等机制，严格落实承办单位办理责任，推进办理工作规范化、制度化运行。进一步抓实市长领办督办建议提案、承办单位与代表委员沟通协商等关键举措，全力推动承办单位建议提案办理成效。进一步加强办理工作督查考核，通过专项督查、现场检查等多种方式，努力推动承办单位相关承诺兑现到位、措施落实到位、问题解决到位，着力提升建议提案办理质量。2021年共办理人大代表建议、政协提案382件，回复率达100%，满意率达100%。二是做好人民来信来访工作。政府办对各类来信做到及时交办、跟踪督办、按期回复，确保办理工作有章可循、高效运转。政府办主要负责人对市长信箱人民来信重要信件、难点热点问题亲自督办处理，明确办理期限。对于重点交办件实行专项登记，办公室负责跟踪督办。特别是对劳动保障维权、环境污染投诉、违章违建处理等投诉事项，不定期开展电话回访，并根据反馈情况进一步督办，确保群众反映的合理合法诉求真正得到解决。2021年，共受理本级市长信箱1005件，交办1005件，已答复985件，已答复率98%，满意率95%。交办、答复泰州市长信箱242件，已答复238件，已答复率98%，满意率98%。受理交办各类人民来信158件。