现将我市发布的《泰兴市租赁住房安全管理实施办法》（以下简称《办法》）的制定情况说明如下：

一、制定的必要性

1. 有效保障居民安全。租赁住房安全是目前社会广泛关注的问题，制定该《办法》能有效预防和减少安全事件的发生，保障居民的人身安全和财产安全，是对社会关切的积极回应，可以提升居民对社会的信任感。

2.积极推进工作落实。乡镇人民政府（街道办事处）及住房和城乡建设、消防、公安等相关职能部门应按照各自职责做好相关工作，出租人、承租人应依法承担相应的安全责任。制定该《办法》，进一步明确政府相关部门的职责，落实相关人员的安全责任，规范租赁住房的行为，推动租赁住房安全管理工作。

3.风险评估结果。该《办法》经泰州苏信工程项目管理咨询有限公司进行评估，社会稳定风险评估等级为“低风险”。

二、制定依据

1. 《中华人民共和国治安管理处罚法》（2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，2005年8月28日中华人民共和国主席令第38号公布，自2006年3月1日起施行；根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过、2012年10月26日中华人民共和国主席令第67号公布、自2013年1月1日起施行的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚法〉的决定》修正）。

2.《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过　2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订）。

3.《江苏省租赁住房治安管理规定》（2019年11月5日经省人民政府第43次常务会议讨论通过，2019年11月16日发布，自2020年1月1日起施行）。

4.《泰州市房屋安全管理条例》（由泰州市第四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2016年8月30日制定，经江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年9月30日批准，2016年10月11日公布，自2017年1月1日起施行）。

5. 《租赁房屋治安管理规定》（1995年3月6日公安部令第24号发布，自发布之日起施行）。

6. 《商品房屋租赁管理办法》（2010年12月1日住房和城乡建设部令〔2010〕第6号发布，自2011年2月1日起施行）。

7.《中华人民共和国民法典》（2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过，自2021年1月1日起施行）。

8. 《房地产经纪管理办法》（2011年1月20日住房和城乡建设部、国家发展改革委、人力资源和社会保障部令第8号发布，自2011年4月1日起施行；2016年3月1日根据住房和城乡建设部、国家发展改革委、人力资源和社会保障部令第29号修正，自2016年4月1日起施行）。

三、制定过程

1.2024年1月，市公安局提交制定计划，并开展专题调研和立项前评估，形成立项报告。

2.2024年1月，《办法》被市政府列入《2024年市政府规范性文件制定计划》。

3.2024年2月26日至7月25日期间，先后三次发文征求各乡镇（街道）、相关部门的意见，并根据反馈意见进行修改。

4. 2024年5月29日，邀请市人大代表、政协委员、群众代表、部分乡镇（街道）和相关部门召开征求意见座谈会，并根据反馈意见进行修改。

5. 2024年8月7日，通过泰兴市人民政府门户网站公开征求意见，同时组织民警实地走访征求意见，并根据征求意见反馈对《办法》进行修改。

6.2024年9月12日，召开专家论证会，请有关各方及专家对《办法》进行评审和论证，并根据专家反馈的意见进行修改。

7. 2024年9月14日，对《办法》进行了公平竞争审查，审查结果为不违反公平竞争审查标准。

8. 2024年9月25日，开展社会稳定风险评估，结果为低风险。

9. 2024年9月24日，市公安局法制部门进行合法性初审，10月24日市公安局党委会讨论通过，并提交市司法局进行合法性审查。

9.2025年1月，通过市司法局合法性审查，形成提请常务会研究讨论的《办法》送审稿。

10.2025年3月19日，经泰兴市人民政府第44次常务会讨论通过；2025年6月20日，《办法》由泰兴市人民政府代市长牛世杰签发。

四、主要制度

《办法》共4部分：

第一部分为“总则”，简述《办法》的起草依据、适用范围、管理原则以及各乡镇（街道）、各部门的职责分工。

第二部分为“租赁管理”，明确相关环节的管理要求，包括禁止出租的房屋情形，出租人、承租人应当依法遵守的规定，申报登记的相关要求，应当进行房屋安全鉴定的情形，房屋消防、用电和用气等相关安全责任。

第三部分为“法律责任”，明确乡镇（街道）和相关部门的安全检查和日常巡查，出租人、承租人违法行为的相关处置措施。

第五部分为“附则”，明确《办法》施行时间和有效期。

五、特别说明

无。