一、编制背景

近年来，小场所安全事故造成的重大人员伤亡和经济财产损失不低于危化品等高危行业领域的事故，已经成为当前安全监管工作亟需解决的痛点难点问题。2023年7月起泰州市部署开展了为期3个月的“9+N”小场所安全百日攻坚专项行动，并于12月5日在我市召开现场观摩会，推广我市经验做法。2024年，省安委办、消委办联合印发《全面应用社会面小场所安全治理系统的实施方案》，要求今年12月底前，建立各类小场所安全治理责任体系，准确辨识小场所安全风险，排查整治隐患，严防“小隐患”酿成“大事故”。从2025年起，进一步健全完善系统应用的常态、长效制度措施，实现社会面小场所的全过程、全链条安全治理。鉴于此，我办牵头制定了《全市“9+N”小场所安全管理规范化建设奖补实施办法（草案）》。

二、编制依据

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见、省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步强化安全生产和消防工作的若干措施》的通知（苏办发〔2024〕13 号）、省安委会办公室、省消委会办公室关于全面应用社会面小场所安全治理系统的通知（苏安办〔2024〕8 号）、泰州市安委会办公室、消委会办公室关于印发《泰州市全面应用社会面小场所安全治理系统的方案》的通知（泰安办〔2024〕15 号），结合我市工作实际，起草了《全市“9+N”小场所安全管理规范化建设奖补实施办法（草案）》，并广泛征求意见，形成提请会议审议的草案。

三、目标任务

聚力推进“9+N”小场所安全综合治理，打造一批“九小场所”规范化建设标准街、一批“厂中厂”规范化管理现场样板、一批群租房规范化管理样板，以点带面，不断提升小场所安全防控水平，坚决防止小场所引发大事故。

四、主要内容

1.“九小场所”整治重点。规范化建设标准街长度不得少于200米或不少于50家商铺。①“三合一”场所“要么不经营、要么不住人”。②餐饮场所全面实现瓶改管（电）。③防火防烟分隔：相邻场所之间和楼梯间采取可靠防火分隔，隔墙采用实体墙分隔，楼梯段及围护结构不得使用易燃可燃材料。④装饰装修材料：场所内吊顶和隔墙采用不燃材料，窗帘和地毯使用难燃材料，不可采取聚氨酯、聚苯乙烯泡沫夹芯板等易燃材料装修、隔断。⑤安全疏散：场所按照标准设置安全出口和疏散通道并保持畅通，配置救生绳等逃生设施、器材，疏散通道、安全出口、人员密集场所建筑物窗口处设置的影响人员疏散逃生的栅栏、广告牌等障碍物及时拆除。⑥消防设施：灭火器配置数量充足、选型准确，场所内设置应急照明和疏散指示标志且符合规范要求，消火栓箱醒目、无遮挡，室内消火栓水压符合要求，水带、水枪完整好用，火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等设施完好有效。⑦火源、电源、危险品管控：除易燃易爆危险品销售、储存场所，其余场所严禁经营、储存、使用易燃易爆危险品，电气线路穿管保护，有易燃、可燃物的地方设置禁火、禁烟标志，电、气焊等明火作业暂停营业，并落实现场监护人、清除施工区域内的可燃物、设置消防器材。⑧清单管理、码上管理、网格管理要求落实落地。

2.“厂中厂”整治重点。①厂房取得合法建设手续，并经有关机构鉴定为安全，无建筑安全隐患。②厂房平面布局、安全疏散、消防设施器材等符合国家消防安全技术标准。③厂区无违章搭建。④厂房符合项目消防等级需求，生产（储存）物品由低火灾危险性变为高火灾危险性的重新办理消防审验手续。⑤无“三合一”“多合一”现象，无职工宿舍设置在车间或仓库内，无违规用电、用气现象。⑥无违规生产、经营、贮存危化品行为。⑦承租经营项目与厂房规划设计用途保持一致。⑧生产经营主体具备合法的市场准入手续和环境许可手续，生产经营地址和准入许可地址保持一致。⑨取得消防审验手续。⑩“9+1”要求落实落地：签订安全生产管理协议，建立安全联络员队伍，制定厂区平面（立体）布置图，制作风险分级管控告知牌，张挂隐患排查治理公告栏，划定电动车集中停放和充电区域，安装紧急疏散逃生报警系统，开展联合疏散逃生应急演练，建立适合自身生产特点的消防设施，开展房屋安全鉴定。

3.群租房整治重点。①住房安全：房屋主体结构和承重结构未发生损坏，厨房、卫生间、阳台、地下储藏室无分隔住人现象，人均租住建筑面积不低于最低标准。②消防安全：所在建筑耐火等级不应低于二级，内部隔墙采用不燃材料并砌筑至楼板底部，居住间（包括分隔住人的客厅）设置外窗，外窗、阳台严禁设置影响灭火救援和疏散逃生的栅栏，厨房与其他部位采用实体墙和乙级防火门分隔，无“飞线”、入户等违规充电现象，公共走道设置消防应急照明和消防软管卷盘，居住间增设简易喷淋、独立感烟探测报警器等消防设施，根据租住人数和实际需求配备灭火器、口罩、报警哨、手电筒、防烟面罩、逃生安全绳索、逃生梯等器材，张贴出租房消防安全提示及疏散示意图。③用电安全：居住间较多且经常同时使用空调、电热水器、电磁炉等大功率电器的用户按规定安装三相表，空调、电热水器等大功率用电设备设专用电源插座，电气线路设置具备短路保护、过负荷保护和剩余电流（漏电）保护功能的装置，电气线路敷设采用金属套管、封闭式金属线槽或PVC阻燃套管保护，使用合格、完好的开关、电线、灯头、插座等电气产品，电气线路无私拉乱接现象。④用气安全：安装、使用符合气源要求的燃气燃烧器具和可燃气体浓度报警器，保持户内燃气设施和燃气计量装置完好，使用符合标准的燃气热水器、燃气热水器安装烟道且烟道出户。

五、结果运用

市安委办本着“完成一个、验收一个”的原则，组织相关部门现场验收，分批公布达标单位名单，达到标准要求的，按照总额控制、分类奖补的政策予以奖补，激励各方主动履行安全生产主体责任。