一、《要点》起草的背景和编制过程

为贯彻落实2022年5月份中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》精神，根据省和泰州市《2023年度新型城镇化和城乡融合发展工作要点》，结合《泰兴市“十四五”新型城镇化建设和城乡融合发展专项规划》要求，我委牵头相关部门编制了《要点》。5月份，经过多轮修改、反复打磨形成征求意见稿之后，发至市工信局、教育局、人社局、自然资源和规划局、住建局、农业农村局、卫健委等单位多轮征求意见，形成了会议讨论稿。

二、《要点》的主要内容

《要点》共分六个部分

第一部分：大力提高市民化质量。主要任务是推动教育和医疗资源按常住人口优化配置、增强高质量就业岗位供给、健全困难人员就业援助制度、巩固提升社会保险统筹、完善“一老一小”保障工作。

第二部分：提升产业集聚发展水平。主要任务是强化制造业补链延链强链、推动先进制造业和现代服务业深度融合、推进企业智能化改造和数字化转型、支持企业建设各类科技创新平台。

第三部分：推进新型城市建设。主要任务是统筹多层次住房保障、构建社区综合服务体系、提升城市安全保障能力、加快交通枢纽规划建设、建设多功能的物流园区和专业市场等，以及健全商业网络体系、文体旅消费配套设施、推进污水处理提质增效、加强文物资源和历史建筑的保护利用、促进城市绿色低碳转型。

第四部分：完善城市精细化治理。主要任务是推进政务服务“一网通办”、健全可持续投融资机制、强化城市空间治理、实施城市云网强基行动。

第五部分：深化城乡融合发展。主要任务是夯实粮食生产基础、加大一二三产业融合力度、健全城乡双向流通体系、稳慎推进农村宅基地制度改革、推进县道提升改造和城乡公交一体化、推动基础公共设施向农村延伸、创新文化惠民服务方式、扎实推进农民收入十年倍增计划。

第六部分：加强组织实施。包括完善推进机制、加强评估督查、持续总结推广。