市行政审批局

关于《泰兴市行政许可事项清单（2022年版）》

的编制说明

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更规范、更公平、更高效的政务服务环境。为构建形成全市统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，市行政审批局牵头编制了《泰兴市行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《清单》）。现将有关情况汇报如下：

一、起草背景及过程

2022年1月，国务院办公厅印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），明确要求今年10月底前各地分别编制并公布行政许可事项清单。7月和9月，省政府办公厅、泰州市政府办公室分别公布了省和泰州市行政许可事项清单。

8月5日，我市启动行政许可事项清单梳理和编制工作。会前，已开展2轮征求意见，完成合法性审查，并报省和泰州市“放管服”改革协调小组办公室审核同意，形成上会讨论稿。

二、清单主要内容

《清单》按照逐级对照认领的原则，经与《泰州市行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《泰州市清单》）414个事项逐项核对，我市共认领271个行政许可事项。《泰州市清单》中未认领的143个事项主要有以下两类情况：一是由泰州市级审批，且没有委托县级实施、县级受理、县级初审等情形的行政许可事项141项。二是市、县同权事项中，我市没有权限的行政许可事项2项。

三、需要说明的情况

1.关于“省管县”行政许可事项。经请示省协调办，我市清单中不编入由于“省管县”原因超出行使层级的23个许可事项。后续将按照上级部门部署，做好事项编制及事项权限调整工作。

2.关于相对集中许可权改革调整事项。经与相关部门协商，并与市委编办会商，市行政审批局4个行政许可事项还予相关部门，分别为：还予发改委2个行政许可事项（新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批、可能影响石油天然气管道保护的施工作业审批），还予水务局1个行政许可事项（取水许可），还予城管局1个行政许可事项（设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批）。以上事项的实施机关在《清单》中同步进行调整。另外，与2019年相对集中许可权改革划转给市行政审批局的事项相比，部分事项存在合并、分列和名称调整情形，本次清单编制过程中一并进行了规范。

《清单》讨论通过后，建议以市政府办公室名义对外公布。