根据泰州市人民政府教育督导委员会办公室《关于印发2021年对市（区）人民政府履行教育职责考评实施方案的通知》（泰教督委办〔2021〕4号）要求，对照考评指标体系及评分细则，我市认真开展自查自评。现将我市履行教育职责情况报告如下。
一、基本情况
我市现有中小学89所，其中小学43所（含教育集团4个）、初中37所（含教育集团5个、九年一贯制学校6所）、普通高中7所（含第三高中虹桥校区）、中等专业学校1所、特殊教育学校1所。另有幼儿园（办班点）71所，乡镇（街道）社区教育中心16个。全市现有中小学教职工9527人，在校中小学生94711人（其中小学49038人、初中24439人、特校267人、普通高中16856人、中专校4111人）；幼儿园教职工2402人，在园幼儿24744人。2020年，在泰州市委市政府的正确领导和泰州市教育局的有力指导下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“办人民满意的泰兴教育”总目标，补短板，谋发展，强优势，先后获得省教科研工作先进集体、省教育新闻舆论工作先进单位等荣誉称号。
二、主要做法
（一）坚持党的领导，教育方针全面落实
一是高度重视教育发展。市委市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持将教育发展纳入全市经济社会发展规划，将教育项目纳入市委市政府民生实事项目。成立市委教育工作领导小组，召开“办人民满意教育”专题座谈会和全市教育大会，出台《关于推进教育高质量发展办人民满意教育的意见》《加快推进泰兴教育现代化实施方案（2020-2022年）》等一系列政策文件，为全市教育高质量发展提供目标引领和政策支撑。市委市政府定期听取教育工作情况汇报，围绕“基础教育高质量发展”“职业教育服务地方经济发展”“教育保障水平提升”“教师和校长队伍建设”等方面开展专题调研。同时，市政府常务会议多次研究“襟江小学镇海分校建设”“教师奖励性补贴发放”“实验幼儿园东阳分园建设”等事项，2020年，市政府常务会议、市长办公会议研究教育工作达9次。
二是扎实推进党建工作。认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，及时调整优化学校党组织设置，对部分党员人数不足三人及无党员的学校、民办教育机构下派党建指导员和联络员，实现全市学校党组织全覆盖。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，举行党的十九届五中全会精神集中宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。实施“构建学校年轻干部培养链”书记领题项目，培养造就一支年轻化、专业性管理干部队伍。严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，组织开展“办人民满意教育，奋斗有我”党员培训和“亮身份、亮承诺、亮业绩”等系列活动，党员干部争先领先意识进一步增强。组织参加新冠肺炎疫情防控志愿服务1500多人次，教育部门展现硬核担当。积极探索“党建+”模式，承办省少先队辅导员技能展示活动，创成省党建文化品牌2个。
三是抓严党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，严格按要求开展履责纪实，与基层党组织签订党风廉政建设责任状，压紧压实党风廉政建设“一岗双责”。定期开展警示教育活动，党工委书记带头上廉政党课，组织观看警示教育片《背弃初心的不归路》《醉与罚》等，切实筑牢党风廉政建设思想防线。加大教育领域违法违纪查处力度，2020年，处理教育系统违纪违法案件26件。
四是抓实意识形态工作。坚持将意识形态与国防教育、生命教育、劳动实践等相结合，广泛开展学习抗疫英雄事迹活动，引导广大学生树立正确的人生观、世界观和价值观。积极构建“课程建设、育人载体、资源共享、线上线下、统筹指导”五位一体的“精品思政课”体系，加强思政教师队伍建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。大力开展校园“绿书签”行动，主动清理各类违规书籍，为学生的健康成长扎牢思想防线。
（二）坚持内涵建设，素质教育成果丰硕
一是立德树人任务全面落实。广泛开展新冠疫情防控知识和心理健康教育，组织心理健康辅导1300多人次，中小学生心理三级服务体系初步构建。召开全市生命教育工作研讨会，印发《泰兴市生命教育实施意见》，教育引导学生热爱生命、珍惜生命。聚焦学生核心素养，大力实施“五好”教育（把书读好，把字写好，把歌唱好，把操做好，把地扫好），积极开展“泰兴教育大阅读”行动，承办省中小学劳动教育和社会实践研讨暨现场展示会，近300名学生在泰州市级以上各类竞赛中获一等奖，40多所学校先后被评为省艺术教育特色学校、省绿色学校、泰州市心理健康特色校等。
二是课程课堂改革深入推进。开齐开足上好各类课程，加强市本校本课程建设，5所幼儿园通过泰州课程游戏化建设基地评估，《追寻生活教育思想，整体推进幼儿园课程游戏化建设》成功申报省区域推进幼儿园课程游戏化建设项目，第一高中“诗词文化课程基地”入选省中小学课程基地建设项目，“洋思教学模式”项目入选省基础教育前瞻性教学改革实验项目，泰兴中等职业学校计算机动漫制作与应用维修被评为省现代化专业群。创新疫情期间线上教学，录制近450节教学视频，“停课不停学”要求全面落实。充分挖掘洋思课堂教学新内涵，制定小学课堂教学基本规范，30多名教师在泰州市级以上教学基本功比赛中获一二等奖，其中3名教师获省级一等奖。强化教研科研，成立联盟学科中心组，成功申报省规划、教研课题28项。
三是教育教学质量不断攀升。组建“市教育质量监测部”，建立常态化监控机制，定期组织义务教育阶段学业质量监测，针对薄弱学校、薄弱学科开展专项调研，实施精准指导，全面提升教育教学质量。全市学前三年幼儿入园率达100%，义务教育入学率达100%，初中毕业生升学率达97.07%。2020年高考本科进线率再创新高，职业教育对口单招本科进线人数连续24年蝉联泰州第一，60多人在省市创新、技能大赛中获奖。加快社区教育资源建设，新创省三农高水平示范基地4个、省社区教育特色品牌1个，处处可学、人人能学的泰兴社区教育新局面逐步形成。
（三）坚持优先保障，教育质态持续优化
一是教育投入不断加大。市委市政府始终把教育支出作为财政支出重点优先保障，不折不扣落实两个“只增不减”。2019年一般公共预算教育经费14.69亿元，2020年一般公共预算教育经费15.10亿元，较上年增长2.75%。生均一般公共预算教育经费幼儿园、小学、初中、高中、中等职业学校分别为：7547.5元、9702.1元、17679.8元、24042.8元、16848元，较上年度分别增长0.38%、2.14%、3.54%、3.40%、0.28%。建立清晰全面的中小学、幼儿园各类经费财政拨款标准，按期足额拨付相关经费，从2021年起，按省定标准的120%拨付义务教育预算内生均公用经费，小学、初中分别达840元、1200元。实施职业教育免学费政策，中等职业学校财政性拨款经费9881万元，年生均财政拨款经费23605元。财政性学前教育经费14309万元，占同级财政性经费6.66%。
二是资源供给持续加大。主动适应城市发展，结合教育实际，修订城区学校布局规划，同时制订全市“十四五”期间学校建设规划，启动泰兴城区北片区中小学（幼儿园）建设及小区配套幼儿园建设工作。加快城镇小区配套幼儿园治理和义务教育学校建设，投入1900多万元，实施育红幼儿园城西分园、襟江小学教育集团襟江校区、黄桥新城学校等改扩建工程。投入4.3亿多元，推进育红幼儿园龙河分园、实验幼儿园东阳分园、机关幼儿园分园、鼓楼小学教育集团龙河分校、实验初中教育集团文江分校建设，襟江小学教育集团镇海分校主体工程封顶，建成育红幼儿园文江分园、泰师附小东阳分校，全市教育资源配置进一步优化。
三是教育信息化全面提速。投入1.5亿元，推进教育云平台建设，加快小学教学机房、初中考试机房电脑以及中小学班级多媒体系统更换，完成27所初中实验室成套设备更新，实现中小学创客实验室全覆盖。全市62所学校创成省智慧校园，66所学校通过泰州市智慧校园验收。推进优质资源共建共享，全年新增教学资源4098件，学生访问量达生均50次，均位居泰州前列。
四是脱贫攻坚落实有力。深入开展“关爱留守学生，争做教师妈妈”活动，中小学课后服务实现全覆盖。落实特殊教育学校和随班就读残疾学生的生均公用经费拨付标准，达普通同级学校生均公用经费的8倍（学前特殊教育生均公用经费和小学特教标准均为6160元）。认真执行国家、省市资助政策，2020年，我市共资助家庭经济困难学生28600人次，资助金额2258.82万元。加大建档立卡等特殊困难学生资助力度，全年资助各学段建档立卡等特殊困难学生4873人次，资助金额448.13万元，学生资助工作获省级优秀等次。严格落实控辍保学相关政策，制定控辍保学工作方案，明确教育、公安、司法、乡镇（街道）等有关部门职责，建立联动工作机制以及控辍保学工作台账，积极推进疑似辍学儿童核实劝返工作，九年义务教育巩固率达100%。
五是教育安全防线牢固。认真落实国家、省市“一年小灶”“三年大灶”安全生产专项整治要求，扎实开展校园和校车安全专项整治，排查整改安全风险隐患500余条。投入5700万元实施“智慧安防”工程，推进学校安防设施提档升级，校园及内部重点区域视频监控、周界防护等实现全覆盖。投入550万元，7所学校消防设施改造到位，完成国务院督导组督导问题整改销号。深入推进“三微”安全教育实践，组织近3000名教师参加安全素养线下实训，98所学校创成泰州市消防安全、交通安全、食品安全先进学校，我市连续5年被表彰为泰州市安全教育先进市。建立网络安全工作领导小组，全面压实网络安全责任，网络安全事故“零发生”。完善教育领域信访工作机制，无信访恶性事件和大规模集访现象。
六是教育督导护航到位。全面贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，将市委组织部、市委宣传部等部门纳入督导委成员单位，明确成员单位工作职责，市教育督导委员会设置进一步规范。深入开展挂牌督导工作，聘请新一届责任督学54名，完成27所幼儿园办园行为督导评估和18所中小学素质教育督导。深挖“1+X+N+1”督导模块新内涵（在主题性项目、基础性项目、发展性督导项目的基础上，增加个性化项目），实施“三类三式”精准督导新路子（对粗放型、发展型、成熟型三类学校，相应采取蹲点式、诊断式、提升式三种督导方式），引导责任督学成为“真参谋”“真智囊”，助推学校“真转变”“真提高”，督导工作在全省督学培训会作经验交流。常态化开展学校办学绩效综合评估，严格按照评估结果落实学校和教师绩效考核奖励，进一步激发学校办学活力，提升学校办学水平。
七是健康防护措施有力。坚持将疫情防控作为年度重点工作，投入350万元，为学校配备测温仪、消毒液、口罩等防护用品，切实筑牢教育系统疫情防线。按照分校施策、分时错峰、规范防疫、封闭管理的原则，有序组织学校开学复课，并建立“五包一”工作机制，深化学校常态化疫情防控，切实保障师生身体健康和生命安全。加强学校医务室建设，逐步配齐中小学校医，定期组织学生常规体检，建立学生健康档案，中小学生体质健康合格率不断提高。启动“‘目’浴阳光，点亮‘睛’彩”中小学生近视防控工程，前移防控关口，实施精准干预，全方位、全过程、全覆盖的青少年近视防控体系逐步形成。
（四）坚持“四有”标准，队伍建设成效显著
一是师德建设不断加强。深入学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》《教师师德失范行为处理实施细则》，制度化开展“银杏师德大讲堂”“双诺双评”“最美教师评选”等活动，19名教师获评泰州市最美教师、泰州市师德模范、泰州市优秀教师等，44名教师获“最美泰兴人”“泰兴市优秀教育工作者”称号，5所学校被评为泰州市首批“四有”好教师建设团队。开展师德师风专项整治，着力解决有偿补课、体罚变相体罚学生等师德失范问题，师德师风建设水平整体提升。
二是专业素养不断提升。足额安排教师培训经费，大力实施新上岗教师、后备干部、“泰州师说”等培训项目，实现全员培训目标。定期举办“杏坛问道”论坛，分学段组织校园长、骨干教师赴扬州大学、苏州大学等高等院校开展订单式培训，教师成长路径进一步拓宽。加强名校长、名教师工作室建设，成立乡村骨干教师培育站3个，举办第二期引航教师培训班，制度化开展“名师讲堂”“送教下乡”等活动，年内全市新增正高级教师4名、特级教师后备人才12名，泰兴市名校长6名、名教师17名，全市骨干教师占比达27%。
三是队伍管理不断优化。加快推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革，制定《关于推进泰兴市义务教育学校教师“县管校聘”管理改革工作的实施方案（试行）》，从核定编制、核定中层职数、组织竞聘等方面提出明确要求，2020年秋学期组织城区义务教育学校不同学段教师进行校际交流。加大教师编制供给，教师补充达“退一补一”要求，2020年，我市新招聘教师210人，其中，面向社会招聘181人，定向培养24人，免费男幼师5人。贯彻《关于进一步加强乡村学校和薄弱学校教师队伍建设的意见》，坚持师资配备向乡村和薄弱学校倾斜，新招聘义务教育教师优先安排乡村学校任教，落实乡村教师定向培养计划50名。建立乡村骨干教师培育站，开展名特优教师送教下乡活动，进一步提高乡村师资水平。依托义务教育集团（联盟），常态开展教育教学交流研讨，推进校本研修工作落地生根。制定《关于推动“学子归巢”吸引泰兴籍优秀学子回泰从教的实施办法》，创新教师招聘方式，组织四星级高中赴南师大、苏大开展校园招聘，签订意向协议10人。完善《泰兴市优秀教育人才奖励基金实施意见》，发放教育人才奖励资金。大力推进城乡、集团（联盟）教师交流，全市交流教师占比达25.25%，其中骨干教师占比33.92%，同时选派25名教师赴陕西、甘肃、新疆等边远地区支教。
四是教师待遇不断提高。建立义务教育教师工资与当地公务员工资长效联动机制，目前，我市教师平均工资水平已经略高于公务员工资水平。贯彻落实泰州“28号”文件精神，明确2020年教师奖励性补贴标准为人均2万元，5月份发放到位。按每人每月500元标准发放教师上下班交通补贴。安排资金1321万元，补发2020年秋学期高中、初中延时服务费。自2021年起，按规定核增义务教育、高中阶段学校奖励性绩效工资总量，用于高中延时服务、义务教育课后服务、班主任津贴提高、集团化办学等支出。每年再安排专项资金1400万元，用于补充发放高中延时服务费。安排1000万元，用于高中阶段教育教学质量考核。压实幼儿园办学乡镇主体责任，确保公办幼儿园中具有教师资格的聘用教师最低工资收入2021年达我市最低工资标准的2倍、2023年达2.5倍。积极鼓励教师参加学历进修，对经批准在职进修教育相关类专业并获得高一层次学历或者学位的专任教师，给予学费总额70%的补贴，2020年全市各学校用于专任教师提升学历学费补助金额达48万元。
（五）坚持规范办学，各类教育有序发展
一是普惠发展学前教育。全市在园幼儿24744人，其中在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读幼儿21903人，占比88.52%。高标准完成7所小区配套幼儿园治理工作。加快省市优质园创建力度，古溪镇横垛社区幼儿园通过省优质园现场评估，香榭湖幼儿园、实验幼儿园未来城分园、南新幼儿园接受泰州市优质园评审。目前，省市优质幼儿园在园幼儿22130人，占比达91.2%。
二是均衡发展义务教育。召开全市义务教育优质均衡发展工作推进会，聚焦考核指标群策群力，集智攻关，谋求突破。2020年，我市义务教育优质均衡达标比例为84.38%，较上年增长6.26个百分点，义务教育办学条件校际优质均衡差异系数分别为小学0.319、初中0.295。严格规范招生行为，泰兴城区内各学校试行通过“泰州市网上阳光招生平台”实施招生工作，推行“不见面审批”服务。持续扩大教育资源总量，加大学位供给，“大班额”实现清零，各学段起始年级均按标准班额编班，“大校额”、超标准班额现象进一步缓解。
三是内涵发展高中教育。加大普通高中资源供给，近两年新增学位5332个,普通高中资源新增供给比例为100%，连续两年保持全省领先。加强品质高中建设，第二高中创成省四星级普通高中，公办普通高中实现四星全覆盖。始终将教学质量摆在高中教育的重要位置，完善普通高中学生综合素质评价实施办法，深化校本课程建设，先后创成省黄桥中学“‘红色黄桥’特色文化课程基地”等5个省级课程基地建设项目。聚焦新教材新课标新高考，成立学科中心组，积极做好研备、研考、研辅等工作，力争实现新老高考模式的无缝对接。主动策应国家强基计划，探索基于多元化选择的生涯规划教育，推进实施“行政班+走班”教学管理改革，开设科技、实验、人文等20个以上选修课程，不断满足学生多样化、个性化学习需求。
四是创新发展职业教育。严格执行《市政府关于加强职业教育校企合作的意见》《关于加快发展现代职业教育促进经济转型创新发展的实施办法的通知》要求，聚焦我市机电、化工、医药、建筑等主导产业，优化学校专业设置，先后与泰州歌德电子商务、浙江德悦酒店、泰隆集团等企业签定现代学徒制合作办学协议。泰兴中等职业学校被确定为省中职学校领航计划建设单位。
五是转型发展集团（联盟）办学。完善义务教育集团（联盟）办学体系，打造“一统+多元”的办学品牌，“同步共进、和而不同”的集团（联盟）办学泰兴模式初步形成。总结义务教育集团（联盟）办学经验，探索实施学前教育集团（共同体）办学，组建实验幼儿园、育红幼儿园、机关幼儿园、香榭湖幼儿园4个学前教育集团（联盟），实现义务教育、学前教育集团（联盟）办学全覆盖。
六是规范发展校外培训机构。完善校外培训机构联席会议制度，定期对校外培训机构开展全覆盖、全过程督查，做到即查即改，不留盲区。建立校外培训机构年检报告和信息公开制度，定期发布“黑白名单”，对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构，予以严肃查处并列入黑名单，按有关规定实施联合惩戒。对全市114所校外培训机构逐一进行摸底排查，问题整改完成率达100%，校外培训机构办学行为进一步规范。
三、存在主要问题
近年来，我市教育工作虽然取得了一定成绩，但与“办好人民满意的教育”要求相比，与周边先进市区相比，仍存在一些短板和不足，主要表现在：一是教育发展有待进一步均衡。虽然近年来我市加快学校建设，学位供给不断增加。但泰兴城区、黄桥镇区规划建设幼儿园尚未完全到位，“入园难”现象仍然存在，同时义务教育学校“城里挤、农村空”趋势明显，一定程度上制约义务教育优质均衡发展。二是师资结构有待进一步优化。虽然近年来我市加大教师招聘力度，拓宽教师引进渠道，师资队伍整体水平有了一定提升。但由于人口聚集趋势以及更高质量发展要求，幼儿教师、部分学科专业教师仍有缺口，研究生及以上高学历教师占比还不高。三是学校品牌有待进一步打造。虽然近年来我市着力加大品牌学校建设，全市学校发展总体水平不断提升，但在省内外有一定影响力的窗口型、示范性学校还不多。
四、下一步工作打算
下一步，我市将坚持目标导向、问题导向，积极履行教育发展职责，切实提高教育治理能力和治理体系的现代化水平，以更强责任、更大力度、更实举措持续擦亮泰兴“教育之乡”品牌，努力办好人民满意的泰兴教育。
一是强化党史学习教育，全面贯彻立德树人教育方针。深入落实中央、省市党史学习教育工作部署，对照全市教育系统党史学习教育方案明确的时间表和任务书，深学细悟、学以致用，引导广大教职员工从百年党史中汲取奋进力量，进一步增强办好人民满意教育的思想自觉和行动自觉。同时，在做好党员教师党史学习教育的基础上，聚焦立德树人根本任务，组织开展主题团日队日、党史知识竞赛、劳模工匠进校园等活动，推动青少年党史学习教育落细落实、落地见效，引导广大青少年学出坚强党性、学出信仰担当，争做担当民族复兴大任的时代新人。
二是强化教育资源供给，全面夯实教育发展基础保障。认真贯彻泰州市“办好人民满意的教育”推进大会和泰兴市教育大会要求，深入落实教育发展“三个优先”，加快已规划布点学校建设，育红幼儿园文江分园、泰师附小东阳分校投入使用，新增学位3000个。结合“镇街”调整，完善城区中小学幼儿园布局规划，修订黄桥镇区、虹桥镇区幼儿园布局规划，做到规划合理、布局科学。对照义务教育优质均衡发展市创建指标，主动梳理短板不足，“一校一策”“一校一案”制定个性化提升行动计划，照单整改、按序提升，确保按时完成省义务教育优质均衡发展市创建任务。
三是强化名师良师打造，全面推进优秀教师团队建设。加大教师招聘力度，坚持教师招聘向幼儿园和紧缺学科倾斜，不断提高教师队伍均衡度。完善吸引泰兴籍优秀学子回泰从教实施办法，优化校园招聘和高层次人才引进办法，通过免费入住人才公寓、享受“购房券”和生活补贴、补助高校学习费用、纳入学校后备干部培养等方式，强化招聘政策吸引力。大力实施名师、名校长、学科带头人、骨干教师培养计划，着力打造教育人才高地。完善教师交流方案，加大教师交流工作力度，吸引优秀校长、教师到农村学校和薄弱学校任职任教，不断激发教师队伍活力。
四是强化特色内涵发展，全面提升学校办学品质品位。落实立德树人根本任务，推进全员全程全方位泰兴“大思政”教育体系构建。聚焦生命教育，将心理健康教育列入市政府民生实事任务，以“中小学生心理三级服务体系建设”为抓手，开展“一校一品、名校多品”的德育品牌建设，促进育人质量整体提升。充分发掘泰兴“教育之乡”的品牌效应和文化精髓，建立全市内涵提升项目培植机制，力争每年新增2个省级及以上内涵项目或教学成果奖，不断提高全市学校影响力。聚焦新课标新教材新高考，强化三模考试分析，推进家校协同育人，精准精细指导高三学生备考研考，助力打好打赢新高考第一仗。