各乡镇人民政府（街道办事处）、各园区管委会（管理办），市各有关部门，各直属单位：

《泰兴市公安110与12345政务服务便民热线对接联动实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

泰兴市人民政府办公室

2022年5月31日

泰兴市公安110与12345政务服务便民热线

对接联动实施意见

为深入贯彻落实中央、省、市关于推进社会治理体系和治理能力现代化的决策部署，按照《省政府办公厅关于深化公安110与12345政务服务热线对接联动创新完善社会治理联动体系的指导意见》（苏政办发〔2021〕18号）文件要求，结合本市实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“联动联勤解民忧，共建共治保安宁”为主题，以深化公安110（以下简称110）与12345政务服务便民热线（以下简称12345）业务协同为牵引，进一步厘清工作职责边界，实现平台互联互通，建立职责明晰、优势互补、规范高效、保障有力的政府公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、职责分工

110职责任务。110负责全天24小时受理公众报警，接到涉及刑事类警情、治安类警情、群体性事件、道路交通类警情、治安灾害事故类警情等需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警，行为能力、辨别能力差的人员走失，地震、洪涝、泥石流等自然灾害险情，水、电、油、气、热等公共设施险情和其他危及公众人身、财产安全急需处置的紧急求助，以及对公安机关及其人民警察正在发生的违法违纪或者失职行为的投诉，应当立即受理，并迅速派警处置。

12345功能定位。12345是政府非紧急类政务服务平台，24小时接受群众涉及政务服务方面的事项咨询、协同办理和效能投诉，统一受理、分类处置、限时办理、答复认定、办结回访，帮助群众和企业办好诉求，协助部门和板块优化服务，辅助党委和政府科学决策。

三、工作机制

1．分流转办机制。110接受12345分流转办的涉及公安的诉求和紧急求助事项（见附件1），12345接受110分流转办的非紧急政务服务事项（见附件2），通过系统平台推送方式分流转办。

2．联合响应机制。110接到自然灾害、公共设施险情、重大公共安全事故等报警求助，应当立即组织警力和110联动单位先期处置。必要时，联动12345发政府相关职能部门专业处置。建立完善以12345为主叫号码的政务服务和社会治理联动响应机制，实行成员单位三级联动响应机制。一级联动成员单位包括发改、公安、生态环境、住建、城管、交运、商务、卫健、应急等部门，实行24小时值班备勤，组建足够的应急处置力量，遇有突发情况30分钟内到达现场处置；二级联动成员单位包括教育、工信、民政、人社、市场监管、信访、电信、移动、联通等部门（单位），遇有情况24小时内响应处置，主动回应人民群众关切；其他成员单位为三级联动成员单位。强化12345成员单位值班备勤报备和处置工作反馈制度，对交办诉求应当依法及时处理，工作中发现矛盾纠纷激化、事态难以控制或者涉及违法犯罪的，应当联动110派警处置。

3．交流会商机制。建立110与12345联络员月度交流、双方热线（平台）负责人季度会商、市公安局和市区域社会治理现代化综合指挥中心年度召开联动联席会议制度，通过会商及时交流工作情况、提出问题、分析原因、研究解决办法。

4．维权保障机制。维护110和12345正常工作秩序，探索推动将恶意骚扰110和12345的行为纳入社会信用管理，对侮辱谩骂、扬言恐吓、频繁滋扰等行为，公安机关依法教育训诫，情节严重的追究法律责任。

四、组织保障

成立由市公安局、市区域社会治理现代化综合指挥中心牵头负责的工作专班，负责全市110与12345对接联动工作的指导推进。2022年5月底前，全面完成系统平台的互联互通；7月底前，建立健全考核通报制度，每月考核通报各成员单位处置工作情况，实现110与12345各归其位、各尽其责、高效联动的良好局面。

附件：1．110接受12345分流转办的涉及公安的诉求和

紧急求助事项

2．12345接受110分流转办的非紧急政务服务事项

附件1

110接受12345分流转办的

涉及公安的诉求和紧急求助事项

一、违法犯罪行为：公安机关管辖的刑事、行政（治安）案件，以及举报违法犯罪的线索。

二、群体性事件：涉及社会稳定、妨害治安秩序或者危及人身、财产安全的群体性事件。

三、道路交通管理：道路交通事故、非道路交通事故、水上交通事故、交通堵塞、车辆管理，以及公安机关管理的道路交通设施损坏。

四、治安灾害事故：需要公安机关参与紧急处置的危化物品泄漏事故、中毒事故、爆炸事故、火灾事故、沉船事故、挤压死伤事故、建筑坍塌事故、疫情灾害、自然天气灾害事故等。

五、群众救助服务：老年人、未成年人以及智障人员、精神障碍患者等行为能力、辨别能力差的人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；发生溺水、高坠、自杀等危及人身安全状况，以及公众遇到其他危难，处于孤立无援状况，需要公安机关紧急救助的。

六、抢险抗灾救援：涉及水、电、油、气、热等公共设施险情，威胁公共安全、人身或者财产安全，需要公安机关参与紧急处置的；发生地震、洪涝、泥石流等自然灾害险情，威胁公共安全、人身或者财产安全，需要公安机关参与紧急救助的。

七、涉警投诉举报：公安机关及其人民警察正在发生的违反法律法规和人民警察各项纪律规定，违法行使职权，不履行法定职责，不遵守各项执法、服务、组织、管理制度和违背职业道德的各种行为。

八、其他紧急求助：危及公共安全、人身或者财产安全的其他紧急情况，以及12345成员单位在工单办理中，遇到扬言实施过激行为、矛盾纠纷激化、事态难以控制或阻碍行政执法等情形，需要公安机关派警联动处置的事项。

附件2

12345接受110分流转办的

非紧急政务服务事项

一、公共设施类：供排水、供电、燃气、供暖、路灯、消防栓、线缆线杆等公共设备设施故障损坏，道路、桥梁损坏、道路及居民区积水、围墙和广告牌等设施损坏倾倒等。

二、市容管理类：违章搭建、垃圾清运、道路清扫、污水漫溢、无证设摊、占道经营、餐饮油烟、河流清淤、贴刷广告、城市饲养家禽家畜等。

三、农林绿化类：动植物疫情、树木倾倒、树木修剪、除虫除害、破坏绿化、动物尸体清理等。

四、施工管理类：工地扬尘、抛洒滴漏、施工噪音、违规开挖、房屋受损、违规拆改墙体等。

五、环境保护类：光污染、水体污染、空气污染、电磁污染、工业生产噪音、交通运输噪音等。

六、经营管理类：无照经营、黑车营运、宰客甩客、商品和服务质量投诉、物价举报、动物贩卖、未成年人进出营业性娱乐场所等。

七、矛盾纠纷类：公安机关经先期处置，对不构成刑事、行政（治安）案件且无社会危害性，需要政府相关职能部门受理处置、源头化解的矛盾纠纷。

八、其他求助类：物业管理投诉、弱势群体救助，涉及政务服务的其他投诉举报、咨询求助，110与12345共同议定的其他事项。