为进一步提升基层治理效能，激活物业服务内生动力，引导市场化物业从业人员和居民小区业主自治组织成员模范履职、主动作为，全面提升辖区物业服务和精细化管理水平，根据《泰兴市“佤家文明存折”积分制建设工作指导细则》相关意见，我街道研究拟定了《延令街道关于推进“佤家文明存折”积分制赋能物业服务工作的实施方案》（征求意见稿），现将该征求意见稿予以公布，征求公众意见建议。征求意见期限为2026年8月18日至2026年8月28日（信函以邮戳日期为准）。在此期间，公众可以通过以下方式提出有关意见：

通信地址：泰兴市人民政府延令街道办事处

邮政编码：225400

传真：87630009

电子邮箱：707309344@qq.com

延令街道关于推进“佤家文明存折”积分制

赋能物业服务工作的实施方案

（征求意见稿）

为进一步提升基层治理效能，激活物业服务内生动力，引导市场化物业从业人员和居民小区业主自治组织成员模范履职、主动作为，全面提升辖区物业服务和精细化管理水平，根据《泰兴市“佤家文明存折”积分制建设工作指导细则》相关意见，同时结合街道自身实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以“佤家文明存折”积分制为载体，在各村居现有推广模式基础上，健全完善有关物业服务领域的赋分内容，充分发挥积分制在物业服务领域的价值引领和行为规范作用，通过正向激励和反向约束相结合的方式，提升德治建设能力，激发群众参与主动性，推动物业服务提质增效，夯实基层治理根基。

二、实施对象

各社区、延陵村范围内市场化物业项目的从业人员（从业人员绑定物业服务项目，由项目所在村居负责抓总，不得多头申报），居民小区业主委员会成员以及物业管理委员会中的业主代表。

三、赋分范围和兑换形式

实行正向赋分、反向扣分双向管理模式，各村居对照本实施方案列举的正向赋分和反向扣分的情形，结合辖区物业服务现状、自身财力等情况，在原有的赋分标准上，因地制宜制定贴合实际、科学可行的加减分细则和奖励兑换标准。

积分采取“加分个人申报、减分村居核实”的模式，最终由村居统一确认登记。加分情况作为个人评先评优、兑换奖励的重要依据，扣分情况由村居向物业公司和业主反馈，作为物业公司选任用项目工作人员、参与物业服务项目市场化竞争以及参选、罢免业主自治组织成员的重要参考。

（一）正向赋分情形

适用对象在正常履行岗位职责基础上，能主动践行社会主义核心价值观、弘扬文明新风，积极配合村居工作、维护小区公共利益、物业服务成效显著提升的，对相关人员予以赋分。

履职创优：常态化落实物业服务规范，业主满意度、诉求办结率、事项整改率整体优于平均水平，所在物业服务项目测评成绩长期保持优异；在技能竞赛或评选评比中表现突出，以及受物业主管部门表彰或业主集体褒扬的；

见义勇为：面对业主人身财产遭到不法侵害以及其他突发紧急情况，通过及时上报、主动干预等多种方式挺身而出，维护小区公共利益和业主生命财产安全，经核实认定的；

拾金不昧：对捡拾或收到属于业主遗失的贵重物品、证件、快递等，积极联系主动归还当事人的；

邻里帮扶：协助村居调解小区矛盾，主动承担职责以外社会责任，有效化解纠纷隐患、避免矛盾升级的；

防微杜渐：第一时间发现上报或有效处置包括消防隐患、违章建设、占绿毁绿、遛狗不牵绳、乱贴小广告、违规装饰装修、噪音扰民等问题，规避安全事故和违法违规行为发生的；

公益服务：主动参与村居组织的环境整治、防汛防台、关爱帮扶等各类公益志愿服务活动，为村居建设提供帮助的；

其他经村居认定的优质服务、文明善行、突出贡献等事项。

（二）反向扣分情形

适用对象未按岗位职责履行服务义务，违反法律法规要求，损害业主权益和小区公共利益的，对相关人员予以扣分。

基础履职缺位：小区公共区域保洁不及时、公共设施巡检维保不正常、门禁安保值守脱岗离岗、交办问题整改敷衍拖沓、公示公开不到位等常规工作落实不力；对物业公司履职情况监管不力，无故不参与相关会议和不表态表决事项，不严格执行或懈怠、阻挠执行业主大会或三方联席会议共同决定事项的；

服务行为失范：对待业主诉求推诿扯皮、言语粗暴、态度蛮横，无故拒绝或拖延处理合理诉求；在车位租买、商业合作、缴纳物业费等方面，规避义务、优亲厚友、谋取私利的；滥用公共维修资金的；对安全隐患、违章建设、违规装修、毁绿占绿等违法行为应当发现制止但实际未采取有效措施的；

违规违法行为：私占小区公共资源，违规向业主收取费用，侵占公共收益，泄露业主个人隐私信息的；

造成不良影响：因工作失职或不当言行，引发群体性事件、信访上行、安全事故等负面问题，造成不良社会影响的；

其他违反物业服务相关法律法规规定和公序良俗的行为，视影响程度酌情扣分或积分清零。

兑换形式：适用对象依据所在村居制定的赋分标准，在获取积分后，可按规则约定，到对应村居或其指定点位兑换物质奖励，不可直接以货币资金形式兑换。在给予相关人员兑换奖励的同时，也要通过集中表彰排名靠前的“储户”给予精神激励。

注意事项：“佤家文明存折”积分制赋能物业服务并不是另起炉灶，而是在原有“佤家文明存折”积分制工作基础上，通过补充完善物业服务领域相关赋分、奖惩内容，提升基层治理的精准性、实效性，不影响辖区其他居民在所在村居“佤家文明存折”整体框架下享有“美德善行”带来的奖励激励权利。

四、实施步骤

“佤家文明存折”积分制赋能物业服务工作采取试点推行的模式，通过街道指定或村居申报相结合的模式确定2026年度试点村居，原则上不多于适用村居数量的五分之一。

（一）制定标准（8月中旬-8月下旬）

相关村居要结合实施意见和辖区实际情况，通过召集群众代表、党员干部、物业和业委会（物管会）代表等对象召开座谈会，收集各方意见建议，在原有“佤家文明存折”积分制工作基础上，补充完善赋分标准，并经街道党建工作办公室、建设和生态环境办公室联合把关，保障面上奖惩标准执行的相对平衡性，确认后村居再通过“四议两公开”程序民主决议。

（二）宣传发动（9月上旬-9月下旬）

围绕相关适用对象集中开展存折开户工作（涉及市场化物业从业人员的，存折加盖物业公司公章证明身份），通过面对面、工作联系群、三方联席会议等多种方式，详细解读赋分规则、兑换机制等内容。畅通信息反馈渠道，营造物业主动争优、自治组织成员靠前履职、业主共同监督的良好氛围。

（三）常态落实（10月上旬-12月下旬）

相关村居要做好日常积分的核实、登记工作，留存佐证材料（如现场照片、会议或服务记录等），做到一事一记、真实客观；相关人员积分情况要在其兑换前提前公示，做到有据可查，严防突击兑换、弄虚作假；对符合兑换条件的，根据相关人员的需求，村居要及时予以兑换，保证公信力。

（四）年度总结（2027年1月底前）

相关村居全面梳理和评估上年度“佤家文明存折”积分制对提升物业服务质效发挥的现实作用，及时调整赋分、审核、兑换等规则制定和线下执行中不够科学合理的方面。在形成稳定的工作机制后，报请街道党政联席会议讨论，确定下一步推广事宜。

五、保障措施

（一）压实主体责任

各村居要提高思想站位，将“佤家文明存折”积分制赋能物业服务工作作为提升基层治理效能的“一把手”工程，主要负责同志牵头抓总，统筹谋划工作举措、抓好日常落地执行和保障人力财力投入，确保各项工作高效化、规范化运行。

（二）强化督导激励

街道党建工作办公室、建设和生态环境办公室要立足各自职能，常态化下沉开展业务指导、过程监督，跟踪工作进度，针对执行中出现的问题及时纠偏。依据相关村居汇总提供的相关佐证资料，经街道党政联席会议讨论实行奖补。

（三）严守纪律红线

街道纪工委要强化资金使用、工作作风的日常监督，严厉查处党员干部弄虚作假、优亲厚友等各类违纪违规行为，一经查实，依法依规严肃处置，切实筑牢廉洁防线。街道财政和资产管理办公室、经济发展和农村工作办公室要做好街道奖补资金支付、村居物资采购结算的过程把关和业务指导，确保源头合规。