——2025年1月15日在镇第三届人民代表大会第八次会议上

蒋  宇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去的一年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在镇党委、园区党工委的坚强领导和镇人大的监督支持下，紧紧围绕“尽早突破500亿门槛、勇当全市经济增长‘第二极’”使命任务，凝心聚力谋发展，真抓实干创实绩，较好地完成了各项目标任务。

一年来，我们聚焦“优存量、扩规模、稳增长”，经济运行回升向好。工业经济稳中有进。预计完成工业开票销售380亿元、工商税收收入14.58亿元、规上工业总产值235.2亿元，分别同比增长13.8%、10.8%和19%；固定资产投资88亿元，同比增长15.2%；实际利用外资7957万美元，同比增长18.7%；自营进出口21.2亿美元，同比增长45.7%。服务业稳健发展。规上营利性服务业营收1.75亿元、限上批发额146.7亿元、限上住餐额2亿元，完成限上零售额3.3亿元，同比增长3.7%。现代农业稳产增效。新建高标准农田5000亩，改造提升3000亩，小麦亩产同比增长12.1%，绿优农产品比重提升5%。招引实施重大农业项目5个，总投资3.12亿元；新增泰州市级龙头企业、大米加工规模企业各1家。

一年来，我们聚焦“抓项目、促转型、提质效”，发展动能持续释放。项目建设聚力攻坚。新签约亿元以上项目38个，其中5-10亿元9个、10亿元以上6个、3000万美元以上3个，总投资50亿元的新华昌项目成功签约。新开工亿元以上项目18个，其中5-10亿元或3000万美元以上2个，10亿元以上4个；新竣工亿元以上项目14个，其中5-10亿元或3000万美元以上2个，10亿元以上2个。2024年上半年被授予泰州“四敢”争先、项目攻坚“流动红旗”。创新主体活力迸发。实施“智改数转网联”项目12个，新增认定星级上云企业40家、两化融合贯标示范企业7家。扬子鑫福获评国家级制造业单项冠军企业；创成省级专精特新企业4家、智能示范车间4家、企业技术中心1家；申报国家级绿色工厂1家，省级首台（套）重大装备企业、绿色工厂各1家。建成虹桥（常州）离岸创新中心，申报离岸创新项目20个。申报国家级人才工程10项、博士后专项5个。转型升级纵深推进。铸造行业“四个一批”专项行动有序开展，整治方案通过专家评审22家，关停5家。“亩均论英雄”改革纵深推进，盘活瑞科、中兴汤臣等地块716亩。虹桥仓储、宏锦物流堆场全面实施环境改造提升，重装码头启动建设，港口货物全年吞吐量5275万吨。

一年来，我们聚焦“优规划、强基础、塑内涵”，城乡品质稳步提升。功能配套日趋完善。城镇开发边界内详细规划、实用性村庄规划实现全覆盖，完成园区供电和供热管网、新城集中充电设施布局等专项规划编制。七圩玻璃厂北侧地块动迁47户，93亩地块安置房项目开工建设。10KV开闭所建成投用，珊七线飞虹路西侧拓宽工程进场施工。提档升级农路5条、改建农桥1座，完成四仙、公殿等村水利设施改造及虹桥大道管网维修。乡村建设有序实施。扎实开展和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，新增省级绿美乡村2个、特色田园乡村1个，建成市级绿美村庄1个、美丽宜居庄台7个。综合整治农村河道6.5公里，提档升级河道绿化30.7公里，新增省级生态河道3条，建成泰州幸福河湖示范片区5个。“三资”管理不断规范，村集体经营性收入平均增长10%。二轮土地承包延包试点合同签订率98.9%，土地经营权流转衔接续租率95%。生态环境持续改善。扎实开展中央和省市交办突出环境问题“回头看”，自查整改问题18个，完成第三轮中央生态环保督察交办问题2个。整治长江流域排口70处、淮河流域排口58处，改造污水管网280米、雨水管网500米，实施农村单户污水治理无害化管控工程351户。推动小微企业整改危废固废隐患问题68个，排查整治铅蓄电池收集网点24个。

一年来，我们聚焦“补短板、办实事、解民忧”，民生答卷更有温度。社会保障落细落实。城乡居民基本养老保险续缴费率96.4%，基本医疗保险参保率99.8%。办理被征地农民社会保障140人。新增城镇就业1050人、自主创业180人，帮助就业困难人员再就业120人。大力实施社会救助资金提标，惠及低保对象303人、低保边缘家庭7户；开展大病慈善救助143人次，发放救助资金74万元；强化特困人员集中供养服务，集中供养率达11%。公共服务扩容提质。新建居家养老服务中心3家、乡村互助睦邻点2家、老年助餐点1个，创成省级“儿童关爱之家”1个、市级示范性“儿童关爱之家”2个。完成市三高虹桥校区宿舍改造，创建省级社区教育特色品牌项目1个，蒋华幼儿园通过省优质幼儿园复审。虹桥医院公共卫生大楼完成建设前期准备。成功举办省级“村晚”2场，组织文体旅活动94场、文化惠民演出31场，获评泰州市全民阅读活动优秀组织单位。社会大局安定有序。社会治安综合治理中心建成运行，打造农贸市场 “专属网格”2个，初信初访一次性化解率超98%，信访积案实体性化解率达70%。成功举办泰州优化营商环境“普法直通车·法企面对面”虹桥行活动，建立“虹桥——魏村跨区法律协作工作站”，开展“泰有助”公共法律活动90余场，新增法律援助联络点1个。安全防线筑严筑牢。扎实开展九个专项、三个“一件事”全链条专项整治行动，整改安全隐患3385条。打造旭日路“九小场所”规范化建设标准街，建成八圩、新市消防执勤点。聚焦打造群租房综合整治样板区，全力推进群租房“百日攻坚”行动，实现消防设施安装、联网监控全覆盖，火灾事故数量同比下降11.5%，全年安全生产形势平稳可控。

一年来，我们聚焦“转作风、提效能、促发展”，自身建设全面加强。扎实开展党纪学习教育，驰而不息正风肃纪，坚定不移推进全面从严治党。认真落实“三重一大”制度，政府决策更加科学民主。规范推进政务公开，主动公开政府信息48条，办理依申请公开3件。自觉接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议36件，满意率100%。持续畅通民意诉求通道，办结“12345”政风行风热线3365件、市长信箱交办件10件，满意率分别达99.8%和100%。实施公共资源交易210宗，办理各类政务服务事项1.7万件，实现“多证齐发”项目7个。严格执行厉行节约各项规定，从严从紧控制“三公”经费。从严抓好巡察、审计等反馈问题整改，不断完善公共资源交易、农村集体经济组织财务等管理制度，基层权力运行监督机制更加健全。人民武装、退役军人事务、民族宗教、工青妇、关心下一代、老干部等工作取得新的成绩。

各位代表，这些成绩的取得，是镇党委和园区党工委坚强领导、镇人大和社会各界关心支持的结果，也是全镇上下同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及所有关心支持虹桥发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中仍然存在一些问题，主要是：中小微企业面临较大经营压力，产业链现代化水平有待提升；新城功能品质有待进一步优化，农村人居环境整治仍需久久为功；民生改善与群众期待还有差距，社会治理基层基础还不够扎实；作风效能建设仍需常抓不懈，等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

2025年工作任务

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是虹桥拥抱大桥时代，在跨江融合发展中当先锋、做示范的重要一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央和省、市委决策部署，锚定目标定位，补齐短板弱项，做深做实港产城整体布局、深度融合、相互赋能文章，努力为泰兴“逐鹿苏中勇当排头，跨江争雄奋力赶超”贡献更多虹桥力量。

主要目标任务是：地区生产总值增长6%以上；全年完成工业开票销售420亿元、固定资产投资100亿元，均同比增长12%以上；工商税收收入与2024年持平；实际利用外资7000万美元以上。居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。一是坚持因势利导、抢抓机遇，同增定力共方向。牢牢把握常泰大桥通车为虹桥带来产业带、城市群、生活圈的新契机，紧盯常泰两地产业协同、资源共享、融合互动的内在需求，顺势而为、因时而动，在争项争资、招商引资等方面主动出击、全力以赴，为高质量发展抢得先机、赢得优势。二是坚持稳中求进、锚定目标，同心聚力共奋进。全力稳思想、稳步调、稳目标、稳底线，以更全面的“稳”，保障更高质量的“进”；瞄准尽早突破500亿门槛、勇当全市经济增长“第二极”目标持续发力，在发展中拼作风、拼干劲、拼决心、拼效率，凝聚强大的思想共识和工作合力。三是坚持真抓实干、为民利民，同向发力共发展。始终保持争先创优的劲头，以奔竞不息、奋发有为的精神状态抓工作落实；聚焦群众关切、社会关注的民生问题，以钉钉子精神，把难办的事办成、把能办的事办好、把必须办的事办精彩，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。重点抓好四个方面的工作：

一、加快产业升级革新，锻造经济发展硬实力

1.精准发力优化产业结构。精心编制新能源船舶产业规划，重点引进船舶关键配件制造项目，谋划建设省级新能源船舶研制总装示范区。围绕融入常州新能源产业链生态圈，加快集聚“三电系统”、新型储能等新能源汽车关键零部件项目，全力面向新能源及汽车零部件产业转型配套。加快推进重装码头建设，上争设立B型保税仓，做好七圩港内港池、民生港务堆场建设前期准备，重点招引船箱一体化、风电装备、大型钢构、矿石深加工等港口依赖型项目，着力提升港口服务能级，做大临港物流产业规模。

2.凝心聚力夯实项目支撑。围绕“链主”企业延链补链需求，锚定长三角地区中心城市，紧盯龙头型大项目、科技型好项目，抢抓苏南地区产业洗牌和企业外迁机遇，精准开展产业链招商，以项目数量、体量、质量的大突破，助力未来发展“质”的提升、“能”的增强。重点推动总投资15亿元的锡华深海风电智能装备、10亿元的聚赢新能源船舶等项目落地，确保全年新签约亿元以上项目36个，其中5-10亿元（含3000万美元）13个、10亿元（含1亿美元）以上5个。

3.开足马力提速项目建设。完善重大项目招引建设全生命周期管理服务机制，统筹落实专员代办、服务前置、容缺办理等措施，保障项目从签约落户到建成投产全流程精准咬合、梯次推进，促进更多项目“拿地即开工”。重点推动总投资50亿元的新华昌、10.2亿元的南方深海钻井平台项目尽快开工，1亿美元的申根、10.3亿元的美轻等项目竣工投产，确保全年新开工亿元以上项目18个，其中5-10亿元（含3000万美元）6个、10亿元（含1亿美元）以上2个；新竣工亿元以上项目13个，其中5亿元（含3000万美元）以上6个。

二、加快推进改革创新，激活转型跨越强引擎

1.以转型升级释放潜力。完善梯度培育机制，加快推动传统产业装备升级、技术改造，持续提升产品附加值、企业竞争力、产业贡献度，力争重点企业研发经费投入同比增长10%以上，新增规上工业企业12家、高新技术企业18家以上。深化高端装备更新升级、智改数转网联、绿色低碳转型等行动，推动数字赋能产业迭代焕新，全年实施“智改数转网联”项目15个以上，新增国家级两化融合贯标示范企业5家、省级智能工厂2家以上。积极推进铸造行业整治提升，引导企业向低能耗、低排放转变，整治验收铸造企业22家，申报国家级、省级绿色工厂各1家。

2.以科技创新集聚动能。深化与中船集团712所合作，建设新能源船舶产业研究院，推动新能源船舶驱动技术开发研究和场景应用。加快建设千镱科技材料研究院、中丹集团石墨新材料研究所，促进更多原创性、前沿性、颠覆性技术转化应用。强化虹桥（常州）离岸创新中心建设，积极推进省级科技孵化器实质化运营，全年招引离岸创新项目20个、入驻孵化项目25个以上。深化与上海交大、西安交大等高校产学研合作，重点引进科技研发、经营管理等方面紧缺型人才，全年招引双创人才2人、建设研究生工作站2个以上。

3.以深化改革激发活力。围绕新一轮经济发达镇改革评估，结合基层减负要求整合赋权事项，进一步优化基层审批、执法等专业力量配置。积极探索“一件事”改革，动态更新帮办代办高频事项清单，强化综合窗口和“办不成事反映”窗口建设，提升政务服务智能化、规范化水平。完善党政负责人挂钩联系规上企业制度，畅通政企沟通渠道，着力打造项目快速落地、企业安心发展的最优营商环境。强化亩均效益综合评价结果运用，低效闲置用地再开发500亩以上。深化国有企业改革，推动国有资产盘活增效，虹桥产业发展公司完成产业类AA主体信用评级。

三、加快城乡有机更新，塑造融合发展新优势

1.增添城市更新“亮色”。通过多元化方式解决动迁安置问题，完成93亩地块安置房单体工程施工，启动120亩地块安置房建设。有序实施常泰大桥桥下空间整治、高速公路路域环境提升，适时推进泰常城际铁路、常泰高速沿线征地动迁。完成污水处理厂提标改造，确保日处理量、出水排放均达标。加快实施虹创路东延、珊七线大中修工程，统筹推进供水、雨水、污水管网以及10KV电缆排管建设。开展居住集中区、企业周边易涝点综合整治，改造提升道路排水设施，全面化解积水内涝风险。

2.擦亮和美乡村“底色”。结合全市沿江宜居宜业和美乡村片区建设，全面推进片区内邻里主题驿站、刘绍安诚信文明实践站，以及河道生态护岸、庄台打造、“四小园”等52个项目实施。深入开展农村生活垃圾分类处置、户厕改造、村庄清洁等集中整治行动，实施市级绿美村庄项目2个，创成省级宜居宜业和美乡村8个。持续提升农村基础设施和公共服务配套水平，提档升级农路7条、改造农桥3座以上。有序实施小型水利设施、水系沟通工程，打造省级生态河道2条、市级幸福河湖示范片区6个以上。

3.提升富民增收“成色”。聚焦“稳产提质增效”，改造提升高标准农田4000亩。强化规模种养、精深加工等农业重大项目招引建设，力争全年招引农业重大项目4个，培育农业龙头企业、大米加工规模企业各1家。精准推广农业信贷担保政策，有效满足农业生产资金需求，助力新型农业经营主体发展壮大。积极上争乡村振兴重点帮促项目、扶持发展新型农村集体经济项目，督促分类盘活低效资产资源，因地制宜发展税源经济、休闲农业等业态，力争村集体经营性收入总量同比增长10%以上。

四、加快民生福祉添新，打造共建共享幸福地

1.更有温度抓实社会保障。全面落实积极的就业政策，突出做好高校毕业生、农民工和困难群体就业、创业工作，全年新增城镇就业1000人以上。稳步推进社保扩面增量提质，城乡居民基本养老保险续缴率达96%以上，基本医疗保险参保率达99%以上。完善防止返贫监测帮扶机制，持续推进乡村公益医疗互助项目，深入开展困难群体“微心愿、微改造、微服务”活动，强化困难群体精准救助帮扶。深化根治欠薪专项排查整治，加强劳动用工监督管理，严防劳资纠纷风险。

2.更高水平提质公共服务。加快实施“泰幸福、易享老”公益创投项目，积极推进国家级困境儿童关爱服务试点，建成“一老一小”关爱服务中心2家，打造居家养老“幸福驿站”样板、养老互助睦邻点、市级示范性“儿童关爱之家”各1个。实施幼教专业能力提升计划，建设高素质创新型教师队伍。加快虹桥医院公共卫生大楼建设，推动基层慢病筛防中心创建。积极承办全市绿色骑行、国际半程马拉松等重大赛事活动，充分展示虹桥大江风光、人文风情。常态化开展民俗展示、文化惠民等活动，打造特色文旅点位，助推文旅融合发展。

3.更大力气促进和谐稳定。拓展建设专属网格，提高网格服务管理效能；依托社会治安综合治理中心，打造一体化综合指挥平台；完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，提升矛盾纠纷快速发现、及时预警和有效处置能力。抓好第三轮中央环保督察交办问题整改销号，深入开展水土气等领域污染防治攻坚，推动生态环境持续改善。专项推进“一件事”全链条治理，加强重点行业领域安全隐患排查整改；强化社会面小场所治理，以点带面推进群租房、“三合一”场所整治攻坚，持续提升应急救援能力，全力筑牢安全生产坚固屏障。

加强政府自身建设

提高依法行政、科学决策的能力水平。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵循法治原则干事用权。持续推进行政执法质量提升三年行动，强化综合行政执法队伍建设，推动公正文明执法。坚持依法科学民主决策，严格执行“三重一大”决策制度。高质量办理人大代表建议，加强内审监督、统计监督，自觉接受人大依法监督。全面深化政务公开，及时回应社会关注、群众关切，让权力在阳光下运行。

强化实干笃行、为民惠民的使命担当。深入推进转作风、提效能，争做心中有数、肩上有责、眼里有光、手中有活、脚下有土的 “五有”干部，不断激发干事创业精气神。坚持不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，全力营造争先创优浓厚氛围。深化整治形式主义为基层减负，抓实精文减会、优化督查考核，做到以减负之势、展实干之姿。带着责任、带着感情办好民生实事，努力解决人民群众“急难愁盼”问题。

弘扬廉洁自律、干净干事的清风正气。严格落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设责任制。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。抓好市委巡察反馈问题整改和成果转化运用，强化工程建设、综合执法等重点领域、关键环节廉政风险防控。强化零基预算管理，扎紧政府花钱“口子”，放宽助企惠民“路子”，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们在镇党委和园区党工委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，接续推动虹桥经济社会高质量发展，携手共绘“泰兴门户副中心、跨江融合桥头堡”新画卷！