各村（社区），机关各部门，有关单位：

现将《河失镇行政执法突出问题专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

泰兴市河失镇人民政府

2024年1月22日

河失镇行政执法突出问题专项整治行动实施方案

为贯彻落实国务院办公厅关于印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的通知、《省政府办公厅关于开展行政执法突出问题专项整治行动的通知》、中共泰州市委全面依法治市委员会办公室关于印发《泰州市行政执法突出问题专项整治行动实施方案》和泰兴市人民政府办公室关于印发《泰兴市行政执法突出问题专项整治行动实施方案》的通知要求，切实推动人民群众反映强烈的行政执法突出问题有效解决，着力规范行政执法行为，提升依法行政水平，结合我镇工作实际，制定本实施方案：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持问题导向、目标导向、效果导向，切实解决我镇行政执法领域突出问题，以提升行政执法质量和效能为目标，全面推进严格规范公正文明执法，保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设。

（二）目标要求。通过专项整治行动，推动人民群众反映强烈的行政执法不作为乱作为问题，特别是食品药品、生态环境、安全生产、农业农村、城镇管理、卫生健康等领域行政执法突出问题有力有效解决，推动执法理念更新、执法方式优化，推动执法能力和执法保障水平有效提升，执法队伍管理切实加强。

二、整治内容

（一）执法不规范问题。重点整治：违反法定权限和程序执法，适用法律依据错误，行政执法事项外包，滥用行政裁量权、执法不公，随意扩大行政检查范围、检查过频、任性检查，选择性执法，多头执法、重复执法等问题。

（二）执法方式简单僵化问题。重点整治：“一刀切”执法，运动式执法，机械执法，过度执法，以罚代管、一罚了之，重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务等问题。

（三）逐利执法问题。重点整治：下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务，“钓鱼式”执法，违规预收、私自截留罚没款，以罚增收、以罚养人、乱罚款、滥收费等问题。

（四）执法粗暴问题。重点整治：不严格执行有关文明执法的规定，门难进、脸难看、话难听、事难办，野蛮执法、不听取陈述申辩、不问缘由，侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。

（五）执法“寻租”问题。重点整治：滥用职权、徇私枉法、吃拿卡要，以权谋私办人情案、关系案、金钱案，违规提供有偿服务，对辅助人员违法违规行为监管不力等问题。

（六）执法不作为问题。重点整治：发现问题不处理、受理投诉不及时、该立案的不立案、办理案件超时效，对重大案件应急管控不到位、该报告的不报告、该移送的不移送，执法相互推诿、相互扯皮等问题。

三、工作安排

（一）周密安排部署（2024年1月25日前）

河失镇成立行政执法突出问题专项整治行动工作小组，由镇主要负责人任组长，（以下简称工作小组，见附件1），协调推进各项整治工作。

机关各部门要强化主体责任，负责组织开展本系统、本领域专项整治工作，对照专项整治突出问题，明确工作方式、工作成果和检验标准。

（二）梳理问题清单（2024年1月底前）

1.广泛收集线索。畅通民意诉求渠道，向社会发布专项整治通告，综合运用12345政务服务热线、行政复议、行政诉讼、举报平台、新闻媒体、信访投诉等渠道，广泛听取人民群众、市场主体的反映和意见，认真收集涉及专项整治内容的有关投诉举报线索，重大紧急问题即时报告并按规定程序处置。

2.全面自查自纠。机关各部门要对照整治内容，认真开展自查自纠，对行政执法工作进行“全面体检”，对行政执法问题进行全面排查，对问题线索进行全面梳理，形成本部门行政执法突出问题清单及情况，报镇工作小组汇总。

（三）开展专项整治（2024年8月底前）

1.形成问题清单。机关各部门要梳理形成本领域问题清单，认真分析问题原因，明确整改工作要求，实化整治工作举措，实施销号管理。对人民群众反映集中的问题做到立行立改；对短期内难以整改的问题列出时间表、责任人，确保整改到位。相关人员存在违规违纪违法行为的，移送有权机关处理。对专项整治过程中新发现的问题，列入整改计划并进行整改。

2.建立月报制度。2024年2-8月期间实行工作月报制度。机关各部门结合职责分工，每月15日前，向镇工作小组报送河失镇行政执法突出问题专项整治行动举报线索情况统计表（附件2）。

（四）组织“回头看”（2024年12月底前）

机关各部门要对照六个方面突出问题，组织开展“回头看”。对已经整改的问题要巩固整改成效，防止问题反弹、顽疾变异，同时抓好露头新问题整改。

（五）长效提升阶段（长期推进）

总结专项整治行动经验，研究制定工作措施，尽快补齐制度短板，加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法长效机制；坚持标本兼治，从制度层面找出“病灶”、拔除“病根”，对行政执法领域相关行政规范性文件进行专项清理，对违反上位法规定的，不符合党的二十大精神和党中央、国务院有关决策部署的，做到应清尽清、应改尽改、应废尽废。

四、工作要求

（一）加强组织领导。机关各部门要深化思想认识、强化责任担当，将专项整治行动纳入2024年重点工作任务，切实加强组织领导，紧盯专项整治重点，全力破解执法工作难点、痛点、堵点、卡点，全面提升依法行政水平，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（二）强化责任落实。专项整治行动已纳入法治建设监测评查范围，机关各部门要增强使命感和责任担当，按时保质完成专项整治行动各项工作任务。

（三）突出整治成效。机关各部门要紧盯群众关切，切实解决群众困难事、烦心事，加强专项整治工作推进、措施成效的宣传，让群众支持、监督专项整治工作，通过专项整治感受到变化、看到成效、得到实惠。坚持举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，做到整改一案、警示一片、治理一域。坚持强基固本，着力解决执法难点痛点堵点问题，有效提升行政执法和基层治理效能。

附件：1.河失镇行政执法突出问题专项整治行动工作小组

　　　2.河失镇行政执法突出问题专项整治行动举报线索情况统计表

联系人：周鼎基，电话：80731962，报送邮箱：2689616455@qq.com。

附件1

河失镇行政执法突出问题专项整治行动工作小组

为确保全镇行政执法突出问题专项整治行动有力有序有效开展，特成立河失镇行政执法突出问题专项整治行动工作小组。具体成员如下：

组　长：李少峰　党委副书记、镇长

副组长：闫培强　党委政法委员

　　　　闾伯康　副镇长、河失派出所所长

成　员：王　琴　综合行政执法局局长

　　　　张天堂　党群工作局局长

　　　　肖德红　政法和社会管理局局长

　　　　叶冬建　农业农村局局长

白建坤　经济发展局局长

季　琳　建设和生态环境局局长

徐　菲　妇联主席、为民服务中心副主任

耿华庆　司法所所长

季星五　市市场监管局河失分局局长

吴学寨　河失派出所副所长

吴防震　水利站站长

钱月红　市自然资源和规划局高新区分局副局长

工作小组下设办公室，办公室设在综合行政执法局，闫培强同志担任办公室主任，负责专项整治的综合协调工作。办公室由王琴、燕新华、常文、周鼎基及四名行政执法辅助人员组成。

附件2

河失镇行政执法突出问题专项整治行动举报线索情况统计表

单位（盖章）： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日

注：1.各单位按照“一线索一表格”要求填写，每月15日前报送，无线索实行“零报告”；

　　2.举报线索，严格保密；如举报人不愿公开个人信息，可注明“匿名”；

　　3.“备注”栏主要填写前次上报线索的后续跟踪处置情况。