珊瑚镇粉尘涉爆工业企业安全生产专项整治工作方案

　　为认真贯彻落实国家和省市安全生产电视电话会议精神，举一反三吸取常州燊荣金属科技有限公司铝镁粉尘爆炸事故教训，根据市安全生产治本攻坚三年行动要求，决定在全镇范围内开展粉尘涉爆工业企业安全生产专项整治（以下简称专项整治），具体方案如下。

　　一、总体目标

　　通过专项整治，进一步摸清我镇粉尘涉爆企业基本情况，压实企业安全生产主体责任，推动企业加大安全投入，加快设备设施机械化、自动化、智能化技术改造，从源头上防范化解重大安全风险，提升本质安全度。加强人员安全培训教育，强化风险辨识分级管控和隐患排查治理，提高现场安全管理水平，坚决防范遏制粉尘爆炸事故。

　　二、排查整治范围

　　（一）摸排范围：全镇范围内所有工业企业，包括“厂中厂”“园中园”等场所。

　　（二）整治范围：所有粉尘涉爆企业。以金属粉尘、木粉尘、粮食饲料粉尘、纺织纤维粉尘、中药材粉尘和煤粉企业为主要检查对象，重点整治“厂中厂”“园中园”、多层建筑内粉尘涉爆企业和粉尘爆炸危险区域内总人数达10人及以上的企业。

　　涉爆粉尘：铝粉、镁粉、锌粉、硅铁粉、铁粉、铝材加工研磨粉、静电粉末涂料、各种塑料粉末、有机合成药品的中间体、聚酯纤维、煤粉、染料、木屑、胶木灰、玉米粉、大米淀粉、小麦粉、大豆粉、糖、奶粉、茶叶粉末、烟草粉末、植物纤维尘等。可参考《工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）》。

　　三、整治重点

　　（一）通用防爆要求

　　粉尘涉爆企业要将存在的粉尘爆炸风险辨识出来，制定管控措施并依法报告，每周至少开展1次管控措施落实情况的扫码检查，企业主要负责人每月至少开展1次。镇安委办每月至少组织检查1次。

　　1.推进单机除尘替代集中式除尘。推进除尘设备单机化、小型化，原则上使用单机除尘和设备本体除尘的，不得设置集中式除尘器。

　　2.落实防爆控爆措施。采用干式除尘的应规范采用控爆措施，安装锁气卸灰、火花探测、风压差监测等装置。

　　3.严格落实粉尘清扫制度。结合实际制定粉尘清扫制度，确定清扫频次，严格规范清扫，确保作业现场、设备内部、除尘管道、除尘器等不积尘，并分别拍照上传至风险报告系统。严禁采用正压气体吹扫。

　　4.加强粉尘爆炸危险场所通风除尘。保证收尘系统安全可靠运转，收尘系统一旦停运，应立即能够停止相关生产作业。夜间连续作业的，应安排领导带班、检维修人员值班，确保设备一旦出现故障能及时有效得到处置。

　　5.压减单班涉粉作业人数。合理规划生产工艺布局，通过砌筑防爆墙、减少工位设备等方式，减少单班作业涉粉人数，涉粉作业车间等爆炸危险区域总人数原则上不超过9人。

　　6.严格粉尘爆炸作业场所现场管理。相关场所应加强设备设施保养维护，防止设备设施检维修或损坏产生火花。开展动火等危险作业，应先制定作业方案，经企业主要负责人审批，立即停止粉尘爆炸危险区域内生产、撤离所有生产作业人员后方可实施。

　　（二）铝镁金属粉尘防爆要求

　　企业应按照《省安委办关于进一步加强铝镁机加工企业涉爆粉尘（废屑）处置安全工作的指导意见》，加强铝镁机加工企业涉爆粉尘（废屑）处置安全管理，防范化解粉尘废屑收集、储存、回收利用等环节的安全风险。

　　1.优先采用湿式除尘方式。除尘系统要安装与打磨抛光设备联锁的水液位、流速监测报警装置，水流量不正常时不得进行作业，严禁湿式除尘工艺干式运行。

　　2.除尘器、通风等设备运转良好。应保证现场和设备通风正常，及时规范清理沉淀的粉尘泥浆。

　　3.设备摆布合理有序。产生铝镁金属粉尘的打磨抛光等工位不得设置在多层厂房内，集中除尘器不得设置在车间内。

　　（三）其他要求

　　1.静电喷涂自动喷粉室内，应安装可靠的报警装置和自动灭火系统。在发生火灾时，能自动切断供气系统和电源。

　　2.木粉仓尽可能设置在除尘器的侧面，木粉仓的强度应不低于预期的爆炸压力。木粉仓应按规范要求设置泄爆设施，上方应加装喷淋系统。

　　3.各粉尘涉爆企业不得存在重大事故隐患。

　　四、工作步骤

　　本次专项整治不严格区分具体阶段，统筹进行，分批推进。

　　（一）排查摸底阶段（2024年3月10日前）。各村（社区）根据方案要求，2月底前完成涉爆粉尘排查，对排查出的企业进行认真梳理，核查设备、单班人数、粉尘每日量，督促企业及时主动上报并对照整治内容开展自查，要发动群众举报新增粉尘涉爆企业并进行奖励。安委会各成员单位可结合本行业（领域）实际，制定方案或按照本方案执行，同步开展督促指导。对涉及粉尘难以确认爆炸风险的，安委会各成员单位及时通过专家核查、抽样送检等方式确认粉尘爆炸危险程度，相关费用可纳入专项资金使用范畴。

　　（二）专项培训和自查自改阶段（2024年5月25日前）。镇安委办组织开展一轮集中培训指导，督促粉尘涉爆企业开展整治。相关企业对标整治要求开展自查自改，加大安全投入、加快设备设施改造；存在重大隐患或不能保证安全的，应主动停产整改；要聘请有资质的单位组织施工安装，防止施工过程中发生事故；改造完成后，重新完善风险辨识分析，落实分级管控措施，开展隐患排查治理，加强现场日常管理。

　　（三）预警信息系统安装阶段（2024年6月底前）。单班作业10人以上（含爆炸可能波及的危险区域人数）的铝镁粉尘企业和木质粉尘企业，全部接入省粉尘监测预警系统，实时监测水流量、风量等重点运行参数，异常情况及时报警处置。

　　（四）执法检查阶段和集中整治验收阶段（2024年8月20日前）。镇安委办联合组织监管执法人员、专家等对相关企业开展执法检查，春节前完成铝镁金属粉尘全覆盖执法检查，6月底前完成其他粉尘企业全覆盖检查。涉爆粉尘企业对涉粉环节进行改造或有较大变化应经各行业（领域）主管部门组织专家认可。对铝镁金属粉尘企业要逐家过堂，按照粉尘防爆安全规程等要求，综合企业实际，制定“一企一策”整治方案，应包括工位布置、除尘工艺选型、除尘设备安装、设备维护保养要求、粉尘清扫方式和频次等内容。方案报主管部门备案，并在工业企业风险报告平台报告。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导，落实监管责任。各村（社区）、企事业单位，各局（办、中心）要充分认清本次专项整治工作的重要性、紧迫性，进一步增强责任感、危机感，抽调专门力量，切实加强组织推进，狠抓督促落实，确保工作到位、措施到位。

　　（二）强化监管指导，确保取得实效。发挥镇安委办牵头抓总作用，指导各成员单位主动靠前监管，不留空白盲区，通过开展联动联合检查等方式，督促粉尘涉爆企业有效落实安全生产等方面主体责任，按照本方案要求不折不扣地组织好自查整治工作，切实有效防范事故发生。对检查发现企业存在重大事故隐患、不具备安全条件且不主动停产整改的，要严处重罚，对违规企业主要负责人实施“一案双罚”；对违法违规在粉尘爆炸区域进行动火等危险作业的，依法采取行刑衔接措施。电视台、报社等新闻媒体要加强宣传、暗访曝光。

　　（三）强化督导问效，严格责任追究。本次专项整治开展情况纳入年度安全生产目标责任考核内容，纳入高质量发展年度综合考核。镇安委办要同步用好通报、约谈、督办、警示等手段，对应查未查、应报未报的地区和人员进行问责，对整治不力的村（社区）、企事业单位、局（办、中心）要进行“一次提醒、二次约谈、三次上报镇纪委”，推动专项整治走深走实。

　　各单位于2024年2月20日前，报送粉尘涉爆企业情况，铝镁粉尘企业于2月6日前报送；每月3日前，报送上月企业自查自改和督促检查情况；8月25日前报送工作总结（包括整治验收和执法检查情况）至镇安委办。相关报送材料数据应由各村（社区）主要负责同志签字确认。