机关各办、局、中心，各村（居）、相关单位：

为进一步完善基层社会治理现代化体系，切实解决当前基层社会治理中的突出问题，深化构建职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效、功能完善的基层网格，特结合我镇（区）实际，制定《虹桥镇（园区）社会治理网格设置的实施办法》（以下简称办法）。

一、工作目标

通过社会治理网格设置，完善“一幅图、一张表、一个群”，利用网格地图、微网格人员信息表、微网格居民群实现微网格管理，进一步夯实社会治理基层基础工作，打通基层社会治理的“最后一米”，助力综治信访、社会事业和民生实事工作向纵深推进，让人民群众持续增强获得感、幸福感和安全感。

二、网格的设置要求

按照因地制宜、便利高效的原则，在全镇（区）范围内以区域、楼栋等为单位设置微网格，建立“网格长+网格员+微网格员”的三级网格，做到网格划分横向到边、纵向到底。

（一）网格设置遵循以下原则：

1.农村综合网格一般为三百户左右。一个网格可以为一个自然村落，尽量避免打破固有单元。

2.虹德居委会、虹福居委会和祥福居委会综合网格一般为三百户至五百户。如居住人员相对稳定熟悉的可以适当提高网格户数标准；如外来人口多、流动性强，应当根据实际情况相应缩小网格划分范围。

（二）微网格设置遵循以下原则：

1.一个微网格由村民小组、庄台、楼栋、单元为单位，尽量避免打破固有单元（村民小组或庄台）。

2.三个集镇副中心的村（居）新市村、蒋华村、七圩村、祥福居委会和新城所在地虹福居委会、虹德居委会的微网格设置：沿街商铺以满足50户左右为原则，可结合巷道或路道划分微网格。多层建筑（6层以内）按照楼栋设置，以1幢或几幢住宅楼为一个微网格；6层以上的小高层可按照楼栋单元设置，满足50户左右的1个至多个楼栋单元为1个微网格。

3.驻镇单位、规下企业纳入村居的微网格管理，在企事业单位宿舍居住的人员，按照居住人员少于等于10人为1户的标准纳入微网格，超过10人的按照四舍五入进行计算。

4.学校、医院和规上企业单独划分进虹桥工业园区专属网格，不纳入微网格管理服务。

5.按照属地管理的原则，微网格按实际居住地纳入管理，而不是按户籍地；对因动迁等原因，已搬迁到其他村居居住的人员，按照现居住地纳入当地的微网格管理；对日作夜息人员由工作地和居住地的微网格员共同管理。

三、网格员的基本要求

（一）网格长原则上由村（居）党组织书记或副书记担任。

（二）网格员原则上由分工片（自然村落）的在职村干部担任。网格员应具备较强的工作责任心，业务能力强，能熟练电脑与智能手机的同志担任，在网格长的统一指挥与管理下开展工作。

（三）微网格员基本要求：

1.每个微网格落实1名微网格员做好服务与管理工作。

2.微网格员原则上由微网格内的住户（商户）选举产生，产生不了的，可由村居择优选聘，并报镇政法和社会事业局备案。微网格员需要具备条件：有一定群众基础和工作能力、工作责任心强的人员担任，原则上选择年龄70周岁以下、身体健康、个人素质较高、热心群众工作、对微网格周边环境熟悉、有充足的时间和精力、能使用智能手机的人员。坚决杜绝冒名顶替。

四、网格员的工作职责

网格是做实做细社会治理的有效载体，各村（居）要充分发挥网格的作用，推行“网格+法治”“网格+德治”“网格+自治”等模式，实现“一网统管、一网统防、一网统治”的目标，真正做到“小事不出网格、大事不出镇（区）、服务不缺位、矛盾不上交”。具体工作职责如下：

（一）网格长严格按照市委政法委、镇政法和社会事业局、村“两委”的工作要求，指导网格员、微网格员做好本辖区内各类社会治理工作，建成本村（居）平安网格服务站与微网格议事室，做到有场所、有牌子、有制度、有人员。

（二）网格员按照网格长统一部署要求，做好本网格内工作的统筹协调，完成本网格平安网格服务站建设，并指导微网格员履行各项工作职责，指导微网格员建设微网格议事室，做好微网格员管理工作，帮助工作有困难的微网格员代为完成相关工作。

（三）微网格员按照所在村（居）及网格长、网格员的部署要求下开展各项工作。

一是建微网格微信群。微网格内每户至少1名主要家庭成员进入，每周发布2次政策法律法规信息，及时转发政府发布的信息，推送12340群众安全感宣传、未成年人预防犯罪等。在微信群要及时回应群众诉求，释疑解惑。

二是矛盾纠纷、安全隐患的排查上报工作，每周对本微网格内的矛盾纠纷、信访问题排查1次，及时记载上报重大社情民意和热点、难点纠纷，配合疏导信访矛盾群体问题。  

三是定期入户走访宣传。每半月对本微网格内所有居民（商户）进行1次入户走访，做好人员动态更新及流动人员数据排查，有异常情况记载上报。每半月对社区矫正、刑满释放、严重精神障碍患者、孤寡老人和出（群）租房上门走访1次，掌握重点人员日常生活、工作状况和出（群）租房内流动人员情况，有异常情况记载上报。

四是积极参加各类“中心”活动。按照所在村（居）统一安排参加治安大联防，在公安民警、网格长（员）带领下，统一佩戴联防红袖标进行治安巡逻，并做好巡查记录备查。

五是建立微网格议事工作室。及时组织召开本微网格住户议事会议，组织讨论参与化解邻里家庭纠纷，并做好详实记载。

六是配合网格员做好其他事项。

五、落实经费保障，建立考核奖惩制度

村（居）网格长（员）由市指挥中心、镇政法和社会事业局按照《虹桥镇专职网格员“百分制”考核赋分表》以日常管理、履职情况和跟踪点调为基础评价依据，市、镇分别赋分考核，网格员有负面行为的予以扣分，有正面行为的予以加分。网格长考核分数以本村（居）网格员中最低分为准。按市委政法委考核奖惩标准发放本年度考核，总分位于全镇前五位的可评为虹桥镇“最美网格长”或“最美网格员”，并优先推荐为泰兴市“最美网格长”或“最美网格员”。

对于履行工作职责能力差、工作失误被上级部门通报或造成负面影响的，根据影响程度扣罚市委政法委奖补资金，对工作严重失职造成恶劣影响的网格长、网格员除停发相关奖补外，及时作相应调整。

镇政法和社会事业局按照6元/户/月的标准，综合微网格工作和微网格员的考核结果，计算微网格员的经费补贴，统一打卡直接发放至微网格员，经费发放每季度1次。连续2个季度考核总分低于60分的，由村（居）组织重新选举或选聘。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立虹桥镇（园区）微网格管理工作专班，由分管负责人任组长，镇政法和社会事业局、派出所、司法所、虹桥法庭、交警中队等单位主要负责人为组员，负责微网格工作的推进、协调、督查和考核等。各村（居）成立微网格工作专班，由村（居）党组织书记任组长，负责微网格工作的安排部署、指导协调、监督考评等，构建微网格员、片区民警、党员志愿者等组织架构体系，确保微网格工作落实落细。

（二）健全工作机制。一是信息发布制度。建立“树形”工作群，镇政法和社会事业局建立网格长、网格员工作群，各村（居）建立网格员、微网格员工作群，各微网格员建立微网格住户服务群，及时传达工作要求、工作内容，宣传发布法律法规、方针政策、安全防范常识等。二是上岗公示制度。在微网格醒目位置设置公示牌，将网格长、网格员和微网格员姓名、联系电话、工作职责、监督电话等基本信息进行公示，方便群众联系，接受社会监督。三是工作例会制度。村（居）每月至少召开一次工作例会，组织网格长、网格员和微网格员对当前工作情况进行梳理部署，讨论、协商解决相关问题。做好会议记录形成台账备查。四是巡查走访制度。网格员、微网格员按要求定期对网格内居民、单位进行巡查走访，并将走访情况及时记载上报。

（三）强化监督问责。镇政法和社会事业局将微网格管理模式工作推进情况纳入全年考核目标任务，定期组织督办通报，强化责任落实，确保各项政法工作任务全面完成。对工作落实不力、敷衍了事、推诿扯皮的，严格追责问责。

本办法自2023年1月1日起实施。