今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，积极应对新风险新挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，年初制定的各项目标任务圆满完成，新一轮高质量发展迈出更加坚实的步伐。
一、2022年工作总结
（一）综合实力持续增强。工业经济平稳运行。全年完成工业开票销售308.9亿元，同比增长1.3%；工商税收收入9.89亿元（若加上留抵退税2.96亿元，总计12.85亿元，同比增长21.8%）；实际利用外资6300万美元、自营进出口13亿美元。完成规上工业总产值188亿元，同比增长21%。新增规上工业企业19家。服务业发展成效明显。预计完成服务业税收1.4亿元；规上营利性服务业营收1.8亿元，同比增长23.6%。新开工、新竣工亿元以上服务业项目各3个，新增规上服务业企业4家。现代农业高效推进。新建高标准农田1万亩，粮食产量稳定在7万吨以上。招引实施重大农业项目4个，总投资1.5亿元。创成国家级、泰州市农民专业合作社各1家，省级示范家庭农场1家、泰州市级2家。现代粮食产业园区创成泰州市三星级现代农业产业示范园，天茂花木、六圩农机合作社分别创成省级特色农机化示范基地、“全程机械化+综合农事”服务中心。
（二）发展动能明显增强。项目建设量质并举。全年新签约亿元以上项目38个，其中5-10亿元项目13个，10亿元以上6个；新开工亿元以上项目19个，其中5亿元以上6个，10亿元以上3个；新竣工亿元以上项目14个，其中5亿元以上4个，10亿元以上1个。创新动能加快释放。园区装备制造产业通过省级新型工业化产业示范基地复核。新增国家级制造业单项冠军1家、“专精特新”小巨人企业2家，创成省级企业技术中心1家、泰州市“专精特新”小巨人企业和工业设计中心各3家。实施“智能化改造数字化转型”项目15个，创成省星级上云企业11家。引进高层次人才75人，其中留学回国人才10人；建成国家级博士后工作站1个，入选泰州“双创计划”1人。重点改革深化落实。亩均论英雄改革深入推进，盘活低效用地876亩，3亩以上工业企业亩均税收同比增长43%。扎实推进国企改革三年行动，虹桥港口集团完成主体信用等级AA评级，参与新兴产业基金股权投资。组建港口管理办公室，统筹推进港口码头的开发建设、运营管理，六圩港、七圩港规划调整完成报批，虹桥港码头全年吞吐量3300万吨。
（三）城乡建设协同并进。基础设施加快完善。实施虹润路南侧地块动迁81户，完成14万平方米安置房土地挂牌、规划设计等前期准备工作。虹桥医院发热门诊二期建成投运。虹盛路建成通车，新城范围新增停车泊位800个。提档升级农路5.3公里，改造农桥2座，维修“四好农村路”1万平方米、农村列养公路1.5万平方米。乡村发展步伐加快。泰州市乡村振兴中心镇创建高标准推进。村级集体经济不断壮大，24个村全部达到经济强村标准，经营性收入超100万元的6个、超200万元的1个。农村人居环境持续改善，创成美丽庭院1540户，新增省级绿美乡村1个。深入落实河长制，积极推进农村生态河道建设，高质量打造泰州市级幸福河湖2条。创成省级特色田园乡村1个、泰州市特色田园乡村2个。生态基底不断夯实。完成六圩港生态缓冲区、九圩港等绿化工程，新增绿化面积2万平方米。严格履行生态环保责任制，大力实施“十大专项整治”行动，整改中央环保督察交办问题7件，原锦港化工地块完成土壤修复，民生港务地块完成固废清运处置，泰兴打字机厂拆除到位。生活污水处理厂完成提升改造，2万吨/日工业污水处理厂进入调试阶段，铺设工业污水管网42公里、生活污水管网2.8公里。
（四）民生福祉日益增进。社会保障更加完善。全面落实稳岗扩岗政策举措，新增创业350人、城镇就业1450人，帮助就业困难人员再就业214人，居民人均可支配收入超4万元。稳步推进被征地农民社会保障，办理被征地农民社会保障4905人。城乡居民基本养老保险续缴费率98%，基本医疗保险参保率98.65%。创成“15分钟医保服务圈”省级示范点。社会事业协调发展。科学精准抓好常态化疫情防控各项工作，创成省级卫生村4个、健康村2个，虹桥医院创成省级120急救站。新增省级老年示范友好型社区1个。镇中心幼儿园通过省级优质幼儿园复审，中考四星级高中升学率、高考本科上线率再创新高。虹润湿地公园获评省最美乡村健身公园。开展全民阅读322场、惠民演出29场。社会大局和谐稳定。深入开展“信访突出问题攻坚化解年”专项行动，全面推进“微网格”社会治理，人民群众安全感不断提升。培育全国优秀城乡社区工作者、省“最美社工”各1名，创建省级新型农村社区治理服务示范点1个，泰州优秀村规民约示范村、基层治理优秀案例各1个。深入开展安全生产大检查，专项整治“三年大灶”圆满收官，安全生产形势总体平稳。
（五）管党治党全面从严。基层党组织建设持续强化。有序推进党支部标准化规范化建设，新建支部6个、换届3个，调整支部书记18人。组织村干部“培训周”“能力大比武”等活动12次。开展基层党组织建设专项整顿,村居“两委”班子换届后运转情况“回头看”自查整改问题46个，规范党务工作专项清查整改问题3个。推动非公企业“四同八助”党组织创建，申报项目选题7个。实施“放样子、亮群像”项目52个，党员参与率70%以上。积极实施“盘活闲置低效资产资源、发展壮大村集体经济”书记项目，24个村全部进入经济强村行列。意识形态工作成效明显。严格落实意识形态工作主体责任，专题研究意识形态工作2次。精心组织党员冬训，开展“干在实处、走在前列、谱写新篇”集中教育培训6场。组织“担当实干奉献、强镇兴区有我”主题教育实践活动，引导党员干部比表率、比状态、比效能、比业绩、比作风。围绕“喜迎二十大、奋进新征程”开展主题演讲、征文等活动，主题宣讲110余场，两篇征文作品分获泰州市二、三等奖。镇村联动推进新时代文明实践，组织开展各类活动90场，提档升级文明实践站9个，建成村级文明实践点27个。党风廉政建设纵深推进。严格执行党风廉政建设“三个清单”制度，推动党委班子成员带头履责、全程纪实、示范引领、逐级传导。扎实做好村居巡察整改成效群众评议，有序推进市纪委监委纪检监察建议反馈问题的整改，细化工作举措39项，整改问题13条，完善管理制度3项。深入开展绿化工程建设、惠民补贴发放、民生信访处置等领域专项治理，持之以恒纠治“四风”突出问题。深入推进“廉洁虹桥”建设，招商、建管、财政、国企、执法、安监、环保、村（居）等八大“廉洁板块”打造成效初显。全力支持纪委正风肃纪，运用“第一种形态”22人次，实施问责2起，立案审查违纪案件23件。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇（区）经济社会发展仍然面临着诸多困难和挑战，主要表现为：重特大项目的支撑度还不高，传统产业转型升级力度还不大，港口岸线开发利用还不强，创新驱动发展动力还不足;城乡基础设施建设仍有短板，城市能级和品质还需进一步提升;公共服务供给水平与群众期盼还有差距，社会治理、生态环保、本质安全等仍存在不少薄弱环节;机关效能和作风建设有待进一步加强，等等。
二、2023年目标任务和工作计划
2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格按照中央、省、市决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，紧紧围绕“聚力打造泰兴门户副中心、加快建设跨江融合桥头堡”目标定位，在镇（区）党（工）委统一领导下，统筹推进党的建设和经济社会发展。镇主要围绕行政管理和社会事务，扎实做好服务园区发展、社会事业和基层组织建设等重点工作；园区立足经济建设和投资服务，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移抓项目、兴产业、促转型，切实以实体经济之“稳”助力现代化建设之“进”，奋力谱写现代化建设虹桥新篇章。
主要目标任务是：地区生产总值增长6.5%以上；全年完成开票销售340亿元，同比增长10%；工商税收收入11.5亿元，同比增长15%以上；规上工业总产值200亿元，同比增长10%以上；固定资产投资增幅8%以上；自营进出口13亿美元、实际利用外资9500万美元以上。对全市的经济贡献份额增长1个百分点。居民人均可支配收入增幅10%以上。
（一）坚持项目为王，在提升产业质态上谋求更大突破。把项目作为推动园区发展的第一抓手，深入开展“营商环境提升年”“重特大项目突破年”活动，以源源不断的大项目好项目夯实产业发展基础。一是全力推动重大项目招引攻坚。找准发展赛道，细化产业图谱，强化驻点招商、以商引商，充分利用乡贤资源，重点推介虹桥区位交通、产业基础、营商环境等优势。深入推进全员招商，常态化开展招商条线月赛季评活动。精心组织各类产业推介活动，积极承接苏南产业溢出和梯度转移，精准招引领军型“链主”企业、产业链上下游企业、关联性服务企业，全面增强产业链综合竞争力。加快推进总投资15亿元的华立石化装备、12亿元的聚宝盆特种玻璃项目签约，力争重特大项目和外资项目实现新突破，确保全年新签约亿元以上项目35个，其中5-10亿元11个、10亿元以上4个，特色产业项目占比80%以上。二是全力推动营商环境优化提升。深化“虹管家”服务品牌内涵，提升全科窗口、帮办代办服务效能，主动对接企业倒排时间节点，实施挂图作战，“一对一”提供精准高效服务。用足用活重大项目绿色通道机制，充分利用土地报批、挂牌等空窗期，提前介入、积极会商、统筹推进，实现更多项目“多证齐发”“拿地即开工”。深入开展铸造产能专项整治，引导低效产能退出。千方百计破解资金、土地、人才等要素制约，全力支持保障重大项目顺利落户。积极构建“亲”“清”新型政商关系，完善挂钩联系、常态走访制度，做到无事不扰、有求必应。三是全力推动项目建设提速增效。紧扣泰州“三比一提升”，完善重大项目服务推进机制，实行全周期管理、节点化推进，强化全过程督查调度、协调服务，切实推动重大项目加快建设、投产达效。重点推进总投资10亿元的海源重工、6亿元的云波新材料等项目上半年开工建设，总投资5亿元的慧佳5G通信设备、5.2亿元的常超高端模具等项目上半年竣工投产，确保全年新开工亿元以上项目18个，其中5-10亿元6个，10亿元以上2个；新竣工亿元以上项目13个，其中5-10亿元4个、10亿元以上1个。
（二）坚持改革创新，在积蓄发展动能上拿出更大力度。着力用改革的办法、创新的思路破解发展瓶颈和体制机制障碍，强化创新主体培育，推进产业转型提质，持续为推动园区高质量发展赋能增力。一是深化重点领域改革。深化招商体制改革，将更多精干力量向招商一线、服务一线集中；优化公司化管理模式，出台内部管理办法，完善目标管理和积分制考核制度，招商业绩与年终绩效、职级晋升、续聘解聘挂钩。深化国有公司改革，拓展物业管理、融资担保、资产管理、物流贸易等业务，全面优化资产经营；市场化运作新兴产业投资基金，增加股权投资收益，助推新兴产业项目招引落户。推进虹桥港口集团实体化运作，加强对外开放合作，整合开发建设业务。探索岸线效益“米均论英雄”改革，实施正向鼓励、反向倒逼措施，将优质岸线资源供应优质企业；按照“前港后产”布局，一体推进港口作业区、物流园区、产业片区建设，加快形成以港促产、以产强港的发展格局。二是推进产业转型升级。实施工业企业梯度培育，力促飞宇科技、慧芃新材料等销售超1亿元，华润电力、百澄钢管、辰信重工等销售超5亿元，申联环保、圣达电气销售冲刺20亿元，引导兴虹科技、辰信重工等4家企业加快上市步伐，全年新增规上工业企业12家以上。大力培育新型服务业，加快推进晟恒建材、聚欣传媒等项目注册落户，推动宏大综合商务、中铁建大宗商品供应链等重点项目建设，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，争创省现代服务业高质量发展集聚示范区，力争规上营利性服务业营业收入和服务业税收分别增长25%和10%以上。推进亩均效益“三色”清单动态管理，确保全年盘活低效闲置用地500亩，3亩以上工业企业亩均税收增长30%以上。三是持续激发创新活力。强化产学研深度合作，加快推动企业科技创新、人才引育和科技成果转化应用。分类扶持中小企业做特做精，指导扬子鑫福申报国家制造业单项冠军示范企业、国家级企业技术中心、省首台（套）重大装备，宏大特钢、华骋科技申报省绿色工厂，全年新增国家、省市级专精特新企业5家以上。全速推进智能化改造数字化转型，大力实施技术改造和制造装备升级，推动更多制造业企业主动依靠科技创新提升生产效率，促进数字经济和实体经济深度融合，确保全年创成省级智能制造示范车间2个、工业互联网标杆工厂2家、星级上云企业15家以上，努力把科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。
（三）坚持城乡融合，在提升城乡内涵上迈出更大步伐。注重城乡联动、建管并重、内外兼修，全力推动城乡功能品质和服务发展水平稳步提升。一是加快推进新城建设。开工建设14万平方米安置房，完成671套商品房回购和安置。推进虹创路东延、八圩港区间路和中丹路改扩建，实施虹江路生活污水管网工程，新增生活污水管网3.6公里以上。深化文明城市创建，持续推进新城沿街、小区公共环境整治，以及道路绿化、路灯亮化、道口节点升级改造，提升新城外在颜值。统筹居委会、综合执法、物业公司等单位力量，加快构建职能明确、运转有序、保障有力、服务高效的城市管理体系，着力提升城市精细化管理水平。加快推进总部经济区规划建设，发展总部经济、科技金融、创业孵化等高端业态，不断提升城市发展能级。二是加快推动乡村振兴。培育壮大农业龙头企业，重点招引优质食品加工和稻麦深加工、农产品冷链运输、秸秆综合利用等项目，争创泰州四星级粮食产业园。因地制宜开展生态宜居美丽示范村创建，争创省、泰州特色田园乡村各1个。加大存量集体建设用地盘活力度，扶持发展休闲农业、乡村民宿、农村电商等新业态，力争村集体经营性收入年均增幅10%以上。持续改善农村生产生活条件，提档升级农路11公里，改建农桥5座。推进燃气进村入户全覆盖三年行动，完成2个村管道铺设。进一步完善农村水利设施，新建二级排涝站4座、节制涵闸6座，沟通水系2处，疏浚河道2公里以上，打造美丽河道10条。三是加快提升承载能力。完成国土空间规划、17个村实用性村庄规划编制，推动虹桥新城、工业集聚区以及老集镇控制性详细规划局部调整。围绕常泰大桥北接线、新城和港口建设，优化综合交通规划，着力构建内外畅联的大交通格局。实施耕地占补平衡50亩、增减挂钩100亩以上，高效完成虹润路七圩片项目区动迁，全力保障园区发展用地需求。完成港口发展总体规划修编，进一步优化港口功能布局，加快六圩港、七圩港内港池、裕兴港务及重装码头建设。
（四）坚持人民至上，在增进民生福祉上争取更大作为。聚焦群众“急难愁盼”，在高质量发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及广大群众。一是全力保障基本民生。突出做好高校毕业生、困难弱势群体等就业扶持，组织开展创业培训指导，新增城镇就业1200人、困难弱势群体就业200人以上。推动社保精准扩面，不断提高社会保障覆盖率，确保城乡居民基本养老保险续缴率达98％、基本医疗保险参保率达98.5%以上。严格落实征地补偿政策，确保被征地农民社会保障即征即保、应保尽保。常态化做好低收入人口认定和动态监测，完善监测预警机制，织牢社会救助、社会福利、社会优抚兜底网络，着力保障困难群众基本生活。二是加快完善公共服务。持续提升公共卫生服务能力，创成省级卫生村2个、健康村2个，泰州市卫生村2个，确保高标准通过国家卫生镇复审。用好教育事业发展基金，扩大奖优促教覆盖面，促进教育优质均衡发展。优化居家养老服务中心运行质态，开展“幼托一体化”服务，倾力守护“一老一小”。统筹做好妇女、儿童、特困人、残疾人关爱服务保障，争创省优秀“博爱家园”1个。加强公共文化、体育设施建设，充分利用百姓大舞台、新时代文明实践所（站）等文化阵地，加快推进“文体惠民”。三是有力提升治理能力。扎实推进治理重复信访、化解信访积案专项行动，深化基层治理微网格建设，建成村级平安网格服务站80个以上。持续做好中央、省市交办突出环境问题整改“后半篇文章”，强化环境风险较大企业监管，及时发现处置问题隐患，守牢生态环境质量底线。建立健全安委办统筹、行业主管单位牵头、职能部门共同参与的联合监管机制，深化企业安全管理队伍建设，强化重点领域风险隐患排查，巩固拓展安全生产专项整治三年行动成果，严防较大以上安全生产事故发生。
（五）坚持从严治党，在维护政治生态上体现更大决心。大力弘扬伟大建党精神，把从严治党的要求落到实处，以高质量党建引领现代化建设。一是以更实的举措抓好基层党建。坚持把政治能力建设放在第一位，围绕专题学习培训、宣传宣讲、研究阐释、加强党的创新理论网上传播等，组织深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动广大党员干部进一步坚定理想信念、发展信心。持续推进党支部“标准+示范”建设，指导六圩村、虹福社区党群服务中心作为“样板间”提升功能，筑牢基层党组织阵地。推动非公企业“四同八助”党组织创建，切实发挥“两新”组织引领凝聚作用。抓实“书记领题”项目，不断增强基层党组织的政治和服务功能。二是以更高的标准锻造干部队伍。牢固树立讲担当、重实干的用人导向，完善“选育管用”机制，抓实年轻干部培养计划，努力把干部队伍建设得更加坚强有力。全面落实市委“实干六条”，强化“勇挑大梁”责任担当，引导党员干部树牢争先的意识、激扬争光的志气、锤炼争取的本领，全力推动各项重难点工作顺利爬坡过坎。组织开展主题实践活动，大力营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，完善准确考核评价、高效督查推进机制，群策群力推动经济社会发展全面领先、争创一流。三是以更严的基调强化正风肃纪。全面落实党风廉政建设主体责任，推动管党治党责任落实常态化、制度化、规范化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。拓展“廉洁六圩一号线”、“亲情廉线”等廉政文化阵地功能，强化廉政宣传、警示教育，着力营造浓厚的廉洁文化氛围。围绕“廉洁虹桥”建设，组织开展“廉洁园区”建设内涵提升暨作风效能建设年活动，持之以恒纠治“四风”；推动镇村联动、政企共建，完善权力监督制约机制，强化“关键少数”、重点岗位人员的监督，持续整治群众身边“微腐败”，以优良作风走好新时代赶考之路。
2023年1月19日