各办、局、中心，各村（居）：

现将《虹桥镇2022年乡村振兴工作要点》印发给你们，请各村（居）和相关单位对照工作要点，认真抓好落实。

2022年4月27日

虹桥镇2022年乡村振兴工作要点

做好2022年乡村振兴工作，以创建乡村振兴示范镇为载体，以进入全市乡村振兴考核第一方阵为目标，全面加强党对“三农”工作的领导，加快推进农业农村现代化，接续推动美丽虹桥建设行动，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，通过强抓基础、培育典型、打造精品，发挥示范引领作用，推动全镇农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，形成虹桥乡村振兴工作特色和亮点。

一、完善现代农业基础，加快推进农业现代化

1.强化耕地资源保护利用。落实严格的耕地保护制度，治理受污染耕地，遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，确保耕地数量不减少、质量有提升，新建高标准农田1万亩。（责任单位：自然资源和规划局虹桥分局、农业农村局）

2.提高农机装备应用水平。创建农业生产全程全面机械化示范镇，实施“全程机械化+综合农事”服务中心建设项目和省级现代农机装备与示范推广项目各1家。（责任单位：农业农村局）

3.巩固提升粮食生产能力。全年粮食种植面积稳定在12万亩以上，其中小麦5.6万亩以上，水稻5.8万亩以上。稳步提升粮食生产能力，建设绿色高质高效示范方2个，新建农业产业示范展示基地1个。（责任单位：农业农村局）

4.保障蔬菜、养殖产品等的稳定供给。以蔬菜绿色生产为中心，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业，推行设施农业水肥药一体化高效节水灌溉技术。发展多营养层次养殖，提升渔业发展质量。（责任单位：农业农村局）

5.积极推动畜牧业持续健康发展。鼓励指导符合条件的养殖场增栏补栏。开展春夏秋季重大动物疫病防控行动，做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，指导各村居及养殖户做好“三灭四消”工作，加强畜产品安全生产及病死动物无害化处理的监管，严厉打击私屠乱宰，确保食品安全。做好畜禽粪污资源化利用的技术指导和监管。（责任单位：兽医站）

二、深入推进富民强村工程，接续推进乡村全面振兴

6.巩固脱贫攻坚成果。建立“农户自主申请、基层干部排查、部门筛查预警、信访信息处置”相结合的发现和预警机制，以低保边缘家庭、支出型困难家庭为重点，及时落实救助措施；定期开展走访、探视等服务，落实“一户一策”帮扶措施；全面构建农村低收入人口帮扶政策体系，积极对接上级帮扶政策，强化帮促政策梳理、优化、调整，控制贫困增量，实现脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等导致的基本生活严重困难户，动态清零。（责任单位：农业农村局、政法和社会事业局）

7.拓宽村级经济发展渠道。强化农村“三资”平台实时监管，开展村级财务专项审计；壮大“一村一品”“一村多品”产业建设，最大限度盘合低效资产资源，进一步提高村级资产资源利用率，拓宽增收途径。坚持项目引领，集中资金、资源优势，投资标房建设、组建物流公司、劳务公司等，强化村级增收项目库建设，力争省市各类增收项目，确保2022年新增村集体经营性收入超50万元的村2个以上，经营收益50万元以上的经济强村超50%。深入推进“万企联万村 共走振兴路”行动，带动村、企、民三方共赢。（责任单位：农业农村局）

8.促进农民持续稳定增收。做好居民收支调查工作，及时掌握农民收入拓展情况，解决重点难点问题。大力落实创业扶持政策，激励农民自主创业、返乡创业、联合创业，新增泰兴市优秀创业项目2个，泰州市优秀创业项目1个；积极搭建各类就业招聘平台，实现全年新增城镇就业860人；有序组织农民参加各类培训，开展高素质农民培训600人次以上；职业教育社会培训2000人次以上。合理提高农村保障水平，以城乡居民基本医疗保险、养老保险、被征地农民社会保障工作为重点，确保城乡居民基本医疗保险参保率达98.5%以上，城乡居民基本养老保险实现1000元以上缴费人数占比在30%以上，及时办理被征地农民社会保障。落实困难人群社会救助标准自然增长机制，推广“物质+服务”救助方式。（责任单位：农业农村局、政法和社会事业局）

三、加快构建现代产业体系，全面激发乡村发展动力

9.推进农业重大项目建设。聚焦产业融合、绿色发展、乡村建设，强化农业招商，创建泰州市龙头企业1家，招引5000万元以上的重大农业项目2个。（责任单位：农业农村局）

10.繁荣农村物流电商产业。大力推广电商销售，促进农副产品直播带货规模健康发展，拓宽销售渠道。开展电商技能培训，全年计划培训750人次以上，确保全镇农村电子商务交易额不低于1.5亿元。（责任单位：农业农村局）

11.开展绿色品牌建设。推进食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，确保全镇农产品质量安全抽检合格率达到100%。鼓励农业企业认证绿色食品、有机农产品，提升农产品质量并积极整合镇内规模农场、合作社联合打造具有虹桥特色的产业品牌，积极申报国家地理标志。（责任单位：农业农村局）

12.推动农业绿色低碳发展。大力推进绿色防控、统防统治，确保农药使用量较2021年减少0.5%，药肥配供统一配供率在85%以上，废旧农膜回收处理率在90%以上，农药包装废弃物回收率在92%以上，畜禽粪污资源化利用率稳定在100%。积极改进水产生产方式，生态化改造池塘160亩，促进池塘养殖尾水达标排放。加强秸秆综合利用和机械化还田工作，重点做好唐港村、新市村、通石村秸秆综合利用试点工作。（责任单位：农业农村局）

13.加快推进产业融合发展。引导市场主体与大米、螃蟹等生产基地开展产销对接，积极申报农业产业化联合体。大力挖掘本地特色文旅资源，打造一条休闲农业精品线路，推出虹桥休闲旅游景点，积极承办休闲垂钓、农民丰收节等乡村旅游节庆活动，吸引更多人来虹桥领略大江风光，感受人文风情。（责任单位：农业农村局、政法和社会事业局）

四、扎实稳妥推进美丽乡村建设，着力打造生态宜居新虹桥

14.健全乡村建设实施机制。完成宋桥、毗芦等17个村的实用性村庄规划编制，优化村庄布局。强化农村宅基地及房屋建设管理，推动农村从分散布局向科学合理布局转变。（责任单位：自然资源和规划局虹桥分局、建设和生态环境局、农业农村局）

15.强化基础设施建设和管护。实施桥梁新（改）建项目和天然气“镇村通”工程，新建维修桥梁5座，扎实推进农村道路提档升级8.8公里。推动农村公共基础设施管护全覆盖，加大宣传，引导农民参与，认真落实相关主体责任，切实提高农村公共基础设施管护水平。（责任单位：建设和生态环境局、水利站）

16.接续推进美丽虹桥建设。持续开展常态化村庄清洁行动，因地制宜开展“八美”创建，确保新增市级美丽宜居示范庄台2个，镇级美丽庄台15个、美丽河道20条以上、美丽道路10条以上，整洁提升示范庄台占比达50%，全镇35%的农户庭院达到美丽院创建标准。按照泰州市垃圾分类试点乡镇的工作要求，做好农村生活垃圾分类工作，完善分类设施设备配置，覆盖率达100%；开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动。按照“厕所革命”改造提升方案，指导好已改户厕修缮维护和粪污处理，全年新建改造和改善提升农村户厕400座以上，六圩、张公、崇福、宋桥4个村完成整村推进户厕改造工作，新配建农村公共厕所8座以上。推进生活污水治理项目建设，11个行政村完成生活污水治理管网建设。完善农村人居环境长效管护机制建设奖补意见，依托村（居）微网格，探索建立“管护队长监督+微网格员日巡查”长效管护新模式，提升管护效率。（责任单位：农业农村局、建设和生态环境局、综合行政执法局、妇联、水利站）

17.着力推进生态环境建设。认真贯彻河长制工作要求，创新模式建立镇村河长、河段长及民间河长联络机制，扎实推进河道“清四乱”专项行动、水质水量保障行动，全面完成省考断面及8条通江河道水质达标整治各项目标任务。实施六圩港、七圩港、九圩港河道整治提升工程，完成示范中沟、幸福河湖创建任务，打造4条村级幸福河湖，积极申报示范中沟、示范庄河、模范河长。持续推进月“清理周”、年“突击月”活动，建立健全问题交办处置、督查管理工作机制。加大镇村级河长培训督导力度，因地制宜建立巡河员、护河员、河道保洁员等河道管护队伍，强化日常巡查保洁，打通管护“最后一公里”。以林长制为统领，围绕农田林网、河道绿化、绿美村庄建设，科学造林绿化，高标准打造清水、七圩两个省级绿美村庄。严厉打击长江干流虹桥段水域违法捕捞活动，全力维护水生生物多样性恢复趋势，提升长江“十年禁捕”成效。（责任单位：水利站、农业农村局）

18.保护发展圩田文化。从肌理、历史、文化、产业、环境、生态等方面，加大挖掘、保护、传承的力度，系统规划打造长江圩田农业遗产保护区。建设长江圩田文化体验区，通过整合自然生态、农业产业和文化旅游资源优势，精心设计乡村旅游精品线路，彰显沿江农耕文化、生态文化和旅游文化魅力。（责任单位：建设和生态环境局、政法和社会事业局、农业农村局）

五、突出实效改进乡村治理，有效保证农村和谐稳定

19.开辟乡村善治新路径。加强网格长（员）队伍建设，在全镇（区）范围内以区域、楼栋等为单位设置微网格，建立“网格长+网格员+微网格员”的三级网格，通过微网格管理模式，进一步夯实社会治理基层基础工作。健全村民自治体系，充分发挥村规民约引领作用，积极开展优秀服务品牌创建。实施村（居）“法律明白人”培养工程，深化全镇法治村（居）建设，确保全镇民主法治示范村（居）创建率不低于46%。（责任单位：政法和社会事业局）

20.着力打造幸福虹桥。持续实施“心蕊计划”“关爱之家”等项目，推动已建成的农村留守儿童关爱之家实体化运营。构建多元化养老服务体系，有序实施困难家庭适老化改造，开展农村“幸福大院”试点建设，提供助老、助残、助餐、助医、助乐等综合性服务。全面提升养老机构管理服务质态，建立养老服务机构综合监管机制，抓好养老服务领域疫情防控，排查非法集资风险。（责任单位：政法和社会事业局）

21.深入推进平安乡村建设。加大对“盗抢骗、黄赌毒”违法打击力度，推进“六无”村（社区）建设，常态化开展扫黑除恶和治安重点地区排查整治。完善“依靠群众，就地化解矛盾”的新机制，推动“一站式”多元调解中心建设，打造特色调解品牌，确保全镇矛盾纠纷调解率不低于98%、成功率不低于97%。（责任单位：政法和社会事业局）

22.深入推进殡葬改革工作。火化率、公益性公墓安葬率均达100%，巩固乱埋乱葬清理成果，实现全镇区域范围内无坟头。引导文明祭扫，以鲜花换纸钱的方式，杜绝在墓园内焚烧纸钱，制订疫情期间祭扫方案，开展错峰祭扫、预约祭扫。（责任单位：政法和社会事业局）

23.提升农村医疗教育质量。有序实施辖区内14家村卫生室提升工程建设，做细做实家庭医生特别是重点人群家庭医生签约服务，带动优质基本医疗卫生资源向困难群众倾斜。加强对义务教育阶段学生失学辍学情况监测，确保义务教育巩固率达100%。（责任单位：政法和社会事业局）

24.巩固廉洁乡村建设成果。强化“微官微权微腐败”治理，紧盯“关键少数”、关键岗位，加强对权力运行的监督，巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，持续查办群众身边腐败和作风问题，重点对脱贫政策落实情况开展监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。（责任单位：纪委）

25.抓细抓实农村安全生产。巩固涉渔“三无”船舶专项清理整治成果，提高安全生产水平。稳步深化“平安农机”示范建设，实施农机安全“网格化”管理。持续完善新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实联防联控、群防群控措施，镇疫情防控巡查督查组定期检查各村居疫情防控措施落实情况，避免疫情在农村地区集体性爆发。（责任单位：政法和社会事业局、农业农村局）

六、加大乡村振兴政策保障，深化农村综合改革

26.育强新型农业经营主体。引导家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体转型发展，发展优质粮油等特色农业，新培育泰兴示范家庭农场6家、泰州市级示范家庭农场3家、省级示范家庭农场1家。促进粮食购销企业、米面加工企业与种粮大户深入合作，扩大全镇订单农业占比。（责任单位：农业农村局）

27.大力发展为农社会服务。着重引导新型农业经营主体面向小农户开展社会化服务，建立健全新型农业经营主体与小农户的利益链接机制，为小农户提供技术、信息、营销等全方位服务，带动小农户共享发展红利。（责任单位：农业农村局）

28.统筹推进农村领域改革。持续深化农村承包地“三权分置”改革，规范土地流转行为，做好清水村二轮承包到期延包试点先行工作。稳慎探索宅基地“三权分置”改革，严格执行“一户一宅”规定，规范农村宅基地使用行为，加大闲置宅基地和闲置农房盘活利用力度，扩大宅基地有偿使用和退出试点范围。深化农村集体产权制度改革，构建农村集体经济组织成员身份动态调整管理机制，全镇实现按股分红村股份经济合作社比重达30%。探索村居委员会公共管理事务职能与农村集体经济组织经济发展职能分离，优选六圩村率先试行“政经分开”。加强农村产权流转交易和管理平台规范化建设，全面推行“线上交易”。（责任单位：农业农村局、为民服务中心）

七、切实加强党的全面领导，健全乡村振兴体制机制

29.压实乡村振兴工作责任。实施乡村振兴“书记项目”，村党组织书记要认真履行乡村振兴前线指挥员、战斗员作用，全力抓好“三农”工作。开展现场观摩、交流学习等务实管用活动，借鉴吸纳先进地区全面推进乡村振兴工作经验，认真组织村干部参加农村基层干部乡村振兴培训。有序推进村（居）党群服务中心“六个规范化”建设，规范村集体经济组织运行，推动“党建+合作社”建设。（责任单位：党群工作局）

30.完善乡村振兴考核制度。组织开展乡村振兴战略实绩考核，将考核结果纳入村（居）党组织书记综合考核评价内容，作为财政资金分配的因素之一，并作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考，对扎根基层、表现突出的干部优先重用。建立常态化约谈机制，对考核排名落后、履职不力的村（居）党组织书记进行约谈。（责任单位：党群工作局、农业农村局）