关于印发《珊瑚镇安全生产大检查实施方案》的通知

各村（居）、局（办、中心），各企业：

为进一步推动全镇安全生产专项整治三年行动，深化突出问题解决提升，经研究决定，在全镇范围内开展安全生产大检查活动，现将《珊瑚镇安全生产大检查实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2022年4月11日

珊瑚镇安全生产大检查方案

为认真贯彻落实全国安全生产电话会议以及全省安全生产电视电话会议暨省安委会全体（扩大）会议精神，深刻汲取近期各类安全生产事故教训，根据泰州市委、市政府和泰兴市委、市政府相关部署要求，按照《泰兴市安全生产大检查实施方案》（泰安委〔2022〕5号）统一部署安排，结合我镇突出问题解决提升专项行动，决定从即日起至7月上旬，在全镇范围内开展安全生产大检查活动。现结合实际，制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点，全域全覆盖推进安全生产大检查，通过全面排查、持续整治和高压监管，严密防控重大安全风险，严格治理各类事故隐患，严厉打击非法违法行为，全力稳控安全生产形势，坚决完成“杜绝亡人事故、压降小事故起数”的工作目标，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。

二、重点任务

围绕危化品、冶金工矿、消防、道路运输、交通运输、建筑施工、城镇燃气、危险废物、校园、民政服务机构、宗教活动场所、文旅场所、油气输送管道和电力、农机、特种设备、卫生和医疗机构、森林防火、水利工程和防汛防旱等重点行业领域开展安全大检查，结合《珊瑚镇安全生产突出问题解决提升实施方案》要求，全面深入细致排查并采取有力措施清除各类风险隐患，稳控安全生产形势。（标^★为牵头责任部门）

1.危险化学品领域。聚焦动火、检维修等特殊作业和重大危险源风险管控，对经营、储存、运输单位以及涉及使用企业开展一轮全覆盖专项检查，防范爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故发生。（责任部门：安全生产监督管理办公室^★）

2.冶金工矿领域。聚焦安全生产双重预防机制建设，全面开展风险辨识动态管理和隐患排查整治，严防各类生产安全事故。聚焦涉炉企业高温熔融金属吊运通道内设置人员密集场所问题，漏炉、水温、水压、水流量监测报警装置的有效运行，加强以油、油水混合物为介质的淬火池安全管理，严防事故发生。聚焦涉及有限空间企业风险辨识能力不足等问题，推动有限空间规范化管理。（责任部门：安全生产监督管理办公室^★、经济发展局、珊瑚派出所、自然资源和规划局黄桥分局、市场监管局黄桥分局珊瑚组、建设和生态环境局）

3.消防领域。聚焦商超、公众聚集场所、加油站等高风险场所，“九小场所”、“三合一”、群租房以及老旧房屋等场所，宗教活动场所、文化旅游场所、学校实验室、养老等社会服务机构、涉疫场所等重要场所，严防“小火亡人”和有影响的火灾事故发生。（责任部门：消委办^★、珊瑚派出所、经济发展局、为民服务中心、政法和社会管理局、建设和生态环境局、珊瑚水利站、农业农村局、党群工作局、安全生产监督管理办公室、市场监管局黄桥分局珊瑚组、珊瑚邮政所、珊瑚供电所）

4.道路运输领域。结合当前疫情防控形势和要求，聚焦“两客一危” “大吨小标” “百吨王”等重点车辆，公路违法超员、违法载人以及交通事故易发时段、路段，加大对超速、超员、超载、疲劳驾驶、不系安全带等违法行为的查处力度，有效遏制交通事故。（责任部门：广陵交警中队^★、建设和生态环境局^★、珊瑚派出所、为民服务中心）

5.交通运输领域。聚焦内河航道桥梁、农村桥梁、交通基础设施、在建交通工程项目等重点部位，全面排查各类事故隐患，严防交通运输事故。（责任部门：广陵交警中队^★、建设和生态环境局^★、珊瑚派出所、为民服务中心）

6.建筑施工领域。聚焦人员密集场所、公共建筑、老旧建筑、农村自建房、涉疫场所等重点部位，紧盯隐患建筑的分析、鉴定、整治和验收等重点环节，严防房屋倒塌等事故发生。聚焦高支模、深基坑、起重机械、脚手架等工程部位和盲目施工导致地下管网爆炸的风险隐患，打击违法建设、违规分包转包、盲目施工；紧盯工棚管理，杜绝违规使用电器设备、私拉乱接等行为，严防坍塌、坠落、火灾等事故发生。（责任部门：建设和生态环境局^★、水利站^★、党群工作局、农业农村局、珊瑚派出所、经济发展局、自然资源和规划局黄桥分局、为民服务中心、市场监管局黄桥分局珊瑚组、珊瑚水利站）

7.城镇燃气领域。聚焦城镇涉及使用燃气企业、管道设施、小区车库使用液化气、餐饮场所燃气隐患排查整治，规范瓶装液化气市场经营秩序，打击充装非自有钢瓶、无证经营瓶装液化气、第三方野蛮施工破坏燃气管道等行为，严防爆炸、泄漏等事故发生。（责任部门：建设和生态环境局^★、党群工作局、农业农村局、珊瑚派出所、经济发展局、自然资源和规划局黄桥分局、为民服务中心、市场监管局黄桥分局珊瑚组）

8.危险废物领域。聚焦危险废物处置、环境治理设施、重点环保设施和项目，开展安全风险隐患排查，严防事故发生。（责任部门：建设和生态环境局^★、农业农村局、珊瑚派出所、经济发展局、为民服务中心、市场监管局黄桥分局珊瑚组）

9.校园安全领域。聚焦学校实验室及实验用品仓库等重点场所和危化品采购、运输、使用、处置等关键环节，开展隐患拉网式排查整治，加强全流程全周期管理，健全完善准入和培训机制，严防校园实验室及危化品事故的发生。全面摸排珊瑚中小学、幼儿园周边不少于150米范围内交通设施设置情况，确保配套齐全，严防事故发生。（责任部门：为民服务中心^★、广陵交警中队、珊瑚派出所、建设和生态环境局、市场监管局黄桥分局珊瑚组、珊瑚初中、珊瑚小学、珊瑚幼儿园。）

10.民政服务机构领域。聚焦宗教活动场所既有房屋、使用燃气、电气线路等环节，严防爆炸、火灾等事故发生。（责任部门：政法和社会管理局^★、珊瑚派出所、建设和生态环境局、为民服务中心、市场监管局黄桥分局珊瑚组）

11.宗教活动场所领域。聚焦宗教活动场所既有房屋、消防设施、宗教活动等部位、环节，严防火灾、踩踏事故发生。（责任部门：党群工作局^★、珊瑚派出所、建设和生态环境局、市场监管局黄桥分局珊瑚组）

12.文旅场所领域。聚焦KTV等重点场所，严防火灾等事故发生。（责任部门：党群工作局^★、珊瑚派出所、市场监管局黄桥分局珊瑚组）

13.油气输送管道和电力领域。聚焦管道周边安全距离、其他施工破坏，严防泄漏等事故发生；聚焦输电线塔鸟窝以及线路下树木生长、违规施工建设等问题以及农村用电户用电安全隐患排查整治等。（责任部门：经济发展局^★、珊瑚供电所^★、自然资源和规划局黄桥分局、建设和生态环境局、安全生产监督管理办公室、市场监管局黄桥分局珊瑚组、珊瑚派出所）

14..农机领域。聚焦农机所有者、使用者和经营服务单位，深入农机合作社和农机户开展隐患排查治理，严防农机事故发生。（责任部门：农业农村局^★、珊瑚派出所、建设和生态环境局、珊瑚水利站）

15.特种设备领域。聚焦电梯、起重机械、厂内机动车辆等重点设备，盯紧车站、商超等公众聚集场所，突出涉危化品等重点领域，严防倒塌、坠落、爆炸等特种设备事故发生。（责任部门：市场监管局黄桥分局珊瑚组^★、经济发展局^★、建设和生态环境局、为民服务中心、安全生产监督管理办公室）

16.卫生和医疗机构领域。聚焦隔离观察点、核酸检测点、医院、社区卫生服务站等涉疫场所，开展拉网式全覆盖检查，对持续运转的用电和用氧设备、电气线路、易燃易爆物品仓库、消防器材、消防通道等方面发现的问题及时整改到位。（责任部门：为民服务中心^★、广陵交警中队、珊瑚派出所、建设和生态环境局、珊瑚卫生院、市场监管局黄桥分局珊瑚组）

17.森林防火领域。聚焦全镇苗圃、果林等防火重点区域，严格管控野外火源，严防火灾事故发生。（责任部门：自然资源和规划局黄桥分局^★、安全生产监督管理办公室、市场监管局黄桥分局珊瑚组、建设和生态环境局、珊瑚派出所）

18.水利工程和防汛防旱领域。聚焦临河村居、河岸堤坝、等重要易涝点和水利工程隐患点，全力做好对排水管网、检查井、雨水口和镇辖区内其它板涵、沟渠、排污沟的清掏、疏通以及河道范围内防汛清障工作。（责任部门：珊瑚水利站^★、建设和生态环境局、农业农村局）

其他负有安全生产监管职责的部门按照本工作方案，在本行业领域开展安全大检查，加大安全风险隐患排查整治力度，严厉打击各类违法行为，确保安全生产形势平稳。

19、各村（居）。聚焦本辖区内的道路交通、消防安全、用电用火等突出问题，聚焦小微企业安全生产意识不高、安全管理不到位、应急处置能力较低等突出问题，按照《关于进一步加强当前安全生产工作》的通知要求，深入开展以小微企业为主的宣传教育培训、基本情况摸排、风险辨识动态管控、隐患排查治理、应急救援演练和应急值班值守等重点工作，切实提升小微企业安全生产本质水平。

20.各生产经营单位。聚焦本单位安全生产工作的薄弱点和薄弱环节，深入开展自查自纠活动，在疫情防控的严峻形势下，更要提高思想认识，不可顾此失彼，要做到安全生产和疫情防控两手抓，整治一批问题隐患，把安全责任再落实、把监管措施再落细、把风险隐患再管严，坚决杜绝任何安全生产事故的发生。

三、主要举措

各部门、村（居）既要聚焦主要矛盾、显著问题和重点领域，也要关注不容易发生事故的行业领域，杜绝麻痹大意思想，采取有效措施对事故隐患进行全面排查整治，做到“三个立即”“三个提级”。“三个立即”指：对检查发现中的一般隐患，责令立即整改；对检查发现的重大隐患，责令企业立即停业整顿，及时消除事故隐患；对无证无照或证照不全进行生产的“小作坊”“黑窝点”等立即取缔。“三个提级”指：要求提级。安全生产大检查期间，各部门、村（居）主要负责人要靠前指挥，每周必须有推动安全生产的实质性工作。对重点企业要开展重点检查，对放心不下、事故易发的企业、部位、环节，要对照已掌握的名单和情况逐企、逐户“过筛子”，逐个清查过关。对“开着门”的场所要查，对“关着门”生产经营和长期闲置的库房、厂房、场所更要查；不仅白天查，还要组织力量夜间突击查，确保时间和空间上都不留死角、不留盲区。执法提级。增加执法检查频次和移交执法检查力度，对发现的各类隐患，要盯住不放，督促企业彻底整改,不得以责令限期改正等措施代替移交上级部门处罚。配合上级部门对重大风险隐患、重点行业领域企业开展执法检查，对不放心、屡教不改、屡查屡犯的企业，组织开展监管执法“回头看”，严厉打击违法违规行为，发现一起、移交一起，同时强化联合执法、行刑衔接，持续保持行政执法的强大震慑力。应急提级。严格落实领导干部24小时带班值守和信息报告制度，重点时段确保安全监管力量在岗在位。各应急救援队伍，要加强值班备勤，落实前置力量，强化实战演练，提高应急能力，确保一旦发生险情，能够快速反应、高效处置。

四、工作要求

1.加强组织领导。镇党委政府成立安全生产大检查工作领导小组，党政主要负责人为组长、各分管负责人为副组长、行业监管部门主要负责人和村（居）书记为成员，下设办公室在镇安监办，金星同志任办公室主任，统筹协调安全生产大检查工作。各村（居）、局（办、中心）要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和开展安全大检查的重要指示，将维护安全稳定作为工作的重中之重。党政班子成员、分管负责同志要认真履行“一岗双责”，具体抓好落实。各村（居）、局（办、中心）要按照实际工作要求，落实安全监管职责，层层传导责任压力，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。

2.加强督导检查。安全生产大检查期间，各村（居）、局（办、中心）要全面开展风险辨识动态管理，摸清本行业、本辖区风险隐患，开展研究部署防范措施，贯彻落实隐患排查整治工作。镇党政领导将分头带队，对分管领域、分工联系村居、挂钩联系企业开展安全生产检查督查，重点督导检查隐患排查整治工作情况。各村（居）、局（办、中心）要将工作开展情况及报表报镇安委办。报告应当包括开展督查检查情况、隐患排查整治情况、违法行为查处情况、创新工作等内容。

3.加强监督问责。在安全生产大检查过程中，要力戒形式主义、官僚主义，决不搞任何表面的、敷衍塞责的、不解决问题的形式上的检查。对倾向性、苗头性问题，即时下发警示提示函；对部署不坚决、推进不到位的，镇安委办将提醒分管负责人对相关人员进行约谈提醒，情节严重的，由镇纪委严肃问责。

4.加强疫情防控。当前疫情防控形势依然严峻，各村（居）、局（办、中心）在部署推进、检查督导过程中要始终贯彻落实好疫情防控部署要求，督促各生产经营单位做实落细疫情防控各项措施，确保疫情防控和安全生产的“双胜利”。