2021年至2025年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。为深入贯彻落实习近平法治思想，做好第八个五年法治宣传教育工作，根据国家和省、市“八五”普法规划，结合我乡实际，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，推动普法工作守正创新、提质增效和全面发展。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务根思乡“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本行为准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，充分发挥法治宣传教育在全面推进依法治市中的基础作用，为建设“强富美高”根思营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，全民参与的社会大普法格局有效形成，公民法治素养有效提升，全社会对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高；社会主义法治文化更加繁荣、更具特色，多层次多领域依法治理深入推进，法治宣传教育的针对性和实效性不断提高，精准数字化普法成效明显，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著优化，党政机关善于运用法治思维和法治方式推动工作，乡域社会治理法治化水平显著提升。

（三）工作原则

——坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平法治思想，把党的领导贯彻到法治宣传教育全过程各方面，始终坚持正确政治方向。

——坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的普法理念和工作导向，尊重人民群众在法治宣传教育中的主体地位，围绕人民群众生产生活实际需求深入开展法治宣传教育，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

——坚持服务大局。紧紧围绕党和政府中心工作，切实充分发挥法治宣传教育的基础性和先导性作用，以高质量的普法和依法治理助力“十四五”规划有效落实。

——坚持与法治实践深度融合。坚持全民普法与严格执法、公正司法一体推进，坚持全面普法与推进新时代文明实践有机融合，弘扬社会主义核心价值观，不断提升公民法治意识和法治素养。坚持普法责任制和社会大普法格局共进，不断提高法治宣传教育的供给率、覆盖率、参与率。

——坚持数字化驱动。运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对法治宣传教育的制度机制、方式流程、宣传内容、手段工具进行系统性重塑，深化精准普法，提升整体效能。

二、突出普法重点内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入系统学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委中心组学习和党员冬训、村（社区）干部培训周、农村学法用法示范户、网格员、法律明白人等培训的重点内容，推动全乡党员干部勇当笃学践行习近平法治思想的排头兵。统筹运用各类媒体平台，发挥各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）深入学习宣传宪法。持续深入开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，实现国家工作人员宪法宣誓全覆盖，做好宪法实施案例宣传。组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等集中宣传活动，加强宪法文化建设。在“八礼四仪”活动中规范设置礼敬宪法环节，增强公民宪法体验。

（三）深入学习宣传民法典。将民法典宣传作为“八五”普法工作的重点来抓，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。以“美好生活·法典相伴”为主题，推进“人人学典、部门普典、专家讲典、以案释典、全民用典”五大工程，推动党政机关和各级党组织带头学法用典，领导干部争做学习、遵守、维护民法典的表率。加强青少年民法典教育。依托乡、村两级新时代文明实践所（站）、法治文化广场（园）等阵地，加强民法典普法专区建设，真正让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入学习宣传与推动高质量发展密切相关法律法规。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规，推动建设市场化法治化营商环境；特别注重知识产权保护、科技成果转化等方面法律法规，促进科技强乡建设；大力宣传农业经营体制、耕地保护补偿、农业科技创新、乡村振兴等方面的法律法规，推动我乡农业农村高质量发展。

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和维护国家安全的法律法规，组织开展疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全等方面法律法规和相关知识的宣传教育活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。适应更高水平的平安建设需要，继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、反有组织犯罪法、电信网络诈骗预防、防范和处置非法集资、常态化扫黑除恶、毒品预防等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。适应人民日益增长的美好生活需要，围绕乡村振兴、生态环境保护、食品药品安全、劳动就业、教育医疗、婚姻家庭、个人信息保护、法律援助等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，宣传地方性法规和规范性文件，依法保障社会稳定和人民安宁。

（六）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，讲好党史故事，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育全乡党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。突出学习宣传党章，教育党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、持续提升公民法治素养

（一）加强教育引导。落实公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，全民普法知晓率和满意率逐年提升，均为90%以上。

加强国家工作人员法治教育。落实国家工作人员学法用法制度，广泛开展“百万党员学宪法学党章考法律活动”，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。重点抓好“关键少数”，落实党委中心组学法、旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉、党员干部任前考法等制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。全面实施领导干部学法清单制度，切实推行领导干部年度述法报告制度，持续把学法用法和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，推进中小学法治课教材、计划、课时、师资“四到位”。结合实际，加大青少年法治类课程的开发建设。加强法治教育师资力量培养力度，推进教师网络法治教育培训。继续做好9月份“青少年法治宣传月”，结合实际开展“学宪法讲宪法”、“留守儿童法治驿站”、法治征文、模拟法庭等活动。推进根思陵园青少年法治教育实践基地建设，推广法治实践教学和案例教学。强化“法治副校长”履职尽责，深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传。进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭“五位一体”的青少年法治教育新格局。

分层分类开展法治教育。加强基层组织负责人学法用法工作，开展村“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法（辅助）人员法治培训，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。

（二）推动实践养成。把提升公民法治素养与推进依法治理等实践活动有机结合，把公民法治素养基本要求融入乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入文明创建、基层民主法治建设和平安建设活动。从遵守交通规则、公共场所禁止吸烟、垃圾分类、文明旅游、文明观赛观演等日常生活行为抓起，提高公民意识、秩序观念、法治意识，让人民群众在实践中养成守法习惯。推动规矩意识和勤俭意识培养向学前教育阶段延伸。通过严格执法、公正司法，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，加大对《信访工作条例》、《人民调解法》、《合同法》等宣传，引导全社会树立遵约守法、权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，纠正法不责众、滥用权利、信“访”不信法、讲“闹”不讲法、遇事找关系等轻视规则、漠视法治的观念行为。

（三）完善制度保障。完善对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，健全贯穿法治市场主体全生命周期的新型信用监管机制；把公民法治素养与个人诚信建设相衔接，把公民违法情况纳入个人信用积分评价，健全信用奖惩和信用修复机制；探索推行家庭法治道德“积分制”管理，按照相关规定组织开展农村“学法用法示范户”评选，到2025年底实现全乡每个行政村都有学法用法示范户，把崇德尚法作为推选“文明家庭”的重要内容。大力宣传崇德向善、诚信守法模范人物，完善模范人物关爱礼遇制度，形成好人好报、德者有得的正向效应，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。

四、加强社会主义法治文化建设

（一）推进法治文化阵地建设。扩大法治文化阵地覆盖面，提高使用率。把法治文化阵地建设纳入全乡规划，在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素，推动法治文化与红色文化融合发展。高质量推进法治文化特色园建设，推动法治文化阵地覆盖全乡。加强对法治文化建设示范点的动态管理和巩固提升，实行总量稳定、动态平衡。力争到2025年，法治文化阵地建设质量有效提升，全乡新建省级法治文化建设示范点1个，村法治文化阵地建设全覆盖。

（二）繁荣发展社会主义法治文艺。完善法治文艺作品创作激励机制，把法治文艺作品纳入文化作品评优内容。加大气力创作法治文化精品力作，丰富“法治文化文艺精品库”。结合根思红色文化，做大做强法治文化品牌，增加法治类剧（节）目在文化惠民基层演出活动中的比例；依托文化惠民工程，加大法治文化惠民力度，丰富群众性法治文化生活，组织青年普法志愿者、法治文艺团体开展“法治文化基层行”活动，推动社会主义法治精神深入人心。力争到2025年，至少打造1个特色鲜明，融思想性、教育性、实用性于一体，立得住、叫得响的省级法治文化活动地方品牌。

（三）深化优秀传统法律文化传承发展。传承中华法系的优秀思想和理念，充分挖掘本土名人法治故事，整理善良风俗、家规家训中的优秀传统法治思想，保护法治典籍、文物，赋予本土传统法治思想以新时代法治内涵，使中华优秀传统文化焕发新的生命力。加强对地区非物质文化遗产的转化运用，将现代法治理念植入鼓儿书、表演唱、戏剧、剪纸等民间传统文化，融入历史街巷、名人故居和活动场所，赋予传统文化以新时代法治色彩。组织开展区域红色法治文化研究阐发、展示利用、宣传普及、传播交流等活动，讲好红色法治故事，传承红色法治基因，激发人民群众投身法治根思建设的时代激情。

五、推进普法与依法治理有机融合

（一）深化法治乡村建设。加大乡村普法力度，完善和落实“一村一法律顾问”制度，有计划有步骤地推进“法律明白人”培育工程，大力开展“乡村振兴·法治同行”活动，为乡村振兴提供法律服务和法治保障，依托“法律明白人”、村法律顾问、普法志愿者等开展“法律进家庭”主题实践活动，建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的城乡基层治理体系，强化“五民主三公开”，推行村级重大事项决策“四议两公开”，推广“庚玺议事”“援法议事”“有事好商量”等村民议事协商模式，推广村组自治、院落自治、法治网格等微自治形式，打造基层普法和依法治理有效阵地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动乡村两级标准化调解室建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。按照相关要求深入开展“民主法治示范村”和“法治网格”建设，加强动态管理，提高建设质量，促进乡村社会既充满活力又和谐有序，推动全面依法治国各项措施在基层落地生根。

（二）深化行业依法治理。推进“法律进学校”，推动辖区内学校健全依法治理制度体系，加强学校法治文化建设，深化学校及周边环境依法治理。推进“法律进企业”，加大涉企法律法规宣传力度，加强企业法治文化建设，帮助企业法律风险防控，提升企业法治化水平。推进“法律进网络”，加强新媒体从业人员的法治教育, 推动网络企业自觉履行主体责任，广泛宣传互联网领域相关法律法规，营造清朗的网络空间。

（三）开展专项依法治理。加强社会应急状态下的专项依法治理，开展生物安全、公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾等突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进全乡在应急状态下依法行动、依法行事，依法维护社会秩序。

六、着力提高普法针对性实效性

（一）加强融合式普法。把普法融入到执法、司法和法律服务全过程，加大以案释法。在执法、司法过程中开展普法，通过制定普法工作指引、普法融入执法司法办案程序，实现全员普法、全程普法、全效普法。在法律服务过程中开展普法，人民调解员、律师、基层法律工作者等在提供法律服务、矛盾纠纷调解、参与涉法涉诉信访案件处理时，做好释法析理工作，引导当事人和社会公众正确行使权利、忠实履行义务，依法理性维权。

（二）深化社会化普法。巩固提升社会大普法工作格局，统筹各种社会资源，加大对政策、资金、项目扶持力度，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制，推动形成强大工作合力。加强社会普法队伍建设，鼓励引导各领域法律工作者、法学专家等人员加入普法讲师团队伍，为社会普法提供智力支持。加强与民间法治资源合作，壮大普法志愿者队伍，吸引专业社会工作者、文艺工作者、网络名人、媒体从业人员等加入普法志愿者队伍，发动支持退役老军人、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。健全社会普法组织支持发展机制，发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，鼓励企事业单位、社会组织、公众建立社会普法组织。

（三）推动数字化普法。注重数字化赋能，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，带动普法内容、形式、载体的数字化转型，特别注重加大音视频内容供给。以效果为导向，把满足群众法治需求同提高公民法治素养结合起来，促进单向式传播向互动式、服务式转变，探索建立一批场景式普法项目,推动“数智”普法。以需求为导向，充分利用大数据、云计算、人工智能及时研判各类群体的法治需求，着力构建线上线下并行联动的“需求、研判、反馈、供给”普法服务。以融合为导向，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，全面提升普法的覆盖面和便捷性。

七、工作步骤和安排

第八个法治宣传教育五年规划从2021年开始实施，至2025年结束，分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2021年11月前）。启动实施第八个法治宣传教育五年规划，各村、各办（局、中心）、企事业单位要根据本规划，结合实际，制订本地本部门第八个法治宣传教育五年规划或实施方案，做好宣传发动工作。

（二）组织实施阶段（2021年第11月至2025年上半年）。依据本规划确定的目标任务，结合实际制定年度法治宣传教育计划并组织实施，开展年度考核和专项督查，确保规划各项目标任务落到实处。2023年，组织开展“八五”普法规划实施情况中期督查活动。

（三）检查验收阶段（2025年下半年）。在党委、政府的统一领导下，成立“八五”普法规划检查验收组，对“八五”普法规划实施情况进行全面总结验收。

八、加强组织实施

（一）加强组织领导。党委和政府加强对法治宣传教育工作的领导，把法治宣传教育纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入本地区法治建设总体部署，纳入综合绩效考核评价内容，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决守法普法领域突出矛盾和问题。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强领导、统一部署、统筹协调、确保第八个法治宣传教育五年规划各项任务落到实处。

（二）加强普法责任落实。强化“谁执法谁普法”普法责任制。进一步发挥普法责任制联席会议的作用，全面推行国家机关部门“谁执法谁普法”年度履职报告评议工作，全面实施普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度，压实各责任单位普法责任。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，推动社会团体、企事业单位以及其他组织制定本系统本行业普法责任清单，加强系统内学法和系统外普法的责任。

（三）加强监督检查和指导。乡人大要加强对法治宣传教育工作的监督检查，定期听取和审议“八五”普法规划实施情况汇报，并开展专项视察、检查和调研；政协委员要为法治宣传教育工作汇聚力量、建言献策，开展专题视察和调研；依法治乡委员会和法治宣传教育领导小组要加强对规划实施的组织领导、统筹协调和整体推进。法治宣传教育领导小组办公室要充分发挥职能作用，组织推动、督促指导各项任务落到实处。

（四）加强基层基础保障。各单位各部门要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面，推进普法力量和资源向普法工作一线倾斜。要注重建立社会化法治宣传教育队伍，加强对普法工作人员的系统培训，加大对民主法治村建设的政策支持。要加强法治宣传教育经费保障，把法治宣传教育工作经费列入本级预算，专款专用。按规定把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录，鼓励引导社会资金参与支持普法工作。