各村（社区），各办局中心、驻镇单位：
现将《黄桥镇深化提升安全生产专项整治三年行动实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
泰兴市黄桥镇人民政府
2022年4月6日
黄桥镇深化提升安全生产专项整治
三年行动实施意见
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作重要指示重要批示精神，扎实完成镇安全生产专项整治三年行动目标任务，为黄桥经济社会高质量发展提供坚实安全保障，提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，紧紧围绕省市部署要求，以“零事故”“零伤亡”为最终目标，以防范化解重大安全风险为主线，实施精准治理、科学治理、综合治理，持续深化提升安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制较大及以上和有影响的事故，全力推动高质量发展和高水平安全良性互动，以实际行动和过硬成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。
二、主要目标
——安全发展理念更加牢固。习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要指示批示精神在基层一线落地生根，统筹发展和安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。
——安全风险化解更加有效。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实施重大安全风险联防联控，传统高危行业领域和新兴行业领域安全风险有效化解，风险隐患存量明显减少、增量有效控制，防范化解较大及以上安全风险的能力显著提高。
——本质安全提升更加明显。以智能化改造、数字化转型赋能安全生产，更加安全可靠的新工艺、新技术、新材料、新设备得到广泛应用，产业工人素质和全社会安全文明程度不断提升。
——安全治理体系更加完善。健全完善安全生产工作协调机制，及时解决安全监管过程中存在的重大问题，建立生产经营单位负责、政府监管、行业自律和社会共管的机制，强化和落实生产经营单位主体责任和政府监管责任。
——安全基层基础更加扎实。健全安全生产监管网络，加强安监队伍建设，保障监管执法、通信联络、安全防护、应急救援等装备设施配备到位。
经过全镇上下共同努力，实现安全生产专项整治三年行动圆满收官，成效位居泰兴前列，为达到安全管理和本质安全的更高水平打下坚实基础。
三、重点工作
坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦阶段性任务抓推进、聚焦深层次问题抓攻坚、聚焦新业态风险抓化解，在全面贯彻落实《关于深化提升“安全生产专项整治三年行动”的意见》（泰委办发电〔2022〕6号）《黄桥镇（经济开发区）安全生产专项整治三年行动实施方案》（黄委发〔2020〕64号）《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作意见》（黄委发〔2021〕16号）等文件的基础上，围绕各级巡查考核督导发现的重大风险隐患，围绕各类生产安全事故暴露出的深层次矛盾问题，围绕易发生事故的重点行业领域、重大风险、重点部位和关键环节，围绕新业态、新技术、新工艺带来的重大安全风险，研究形成“11519作战图”（1个统领、1条主线、5项重点、19个专项），明确55项重点工作任务。
（一）聚焦“1”个统领：持续学习宣传贯彻习近平总书记重要论述，进一步推动新发展理念落地生根。
1.深化理论武装。深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，6月底前，党委学习中心组至少安排1次安全生产专题学习交流，深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实践要求，筑牢各级领导干部安全发展思想基础。开展“学重要论述、促安全发展”专题宣讲，将总书记重要论述、安全生产法律法规、党委政府部署要求精准传达到基层一线。
2.深入学习培训。组织开展部门负责人、村（社区）书记教育培训活动，集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述。继续将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为对干部教育培训必修内容。
3.深度宣传推广。利用微信公众号、视频号、黄桥在线网站等媒体，多层次多角度持续深入报道专项整治三年行动的重要举措、亮点成效，形成强大舆论声势。加大公益宣传力度，普及安全知识，提升公众安全防范意识。加大安全生产警示教育和问题隐患曝光力度，用好“明察暗访+媒体曝光”工作机制，推动专项整治重点行业领域全覆盖。
（二）聚焦“1”条主线：以创成省级安全发展示范城市为目标，进一步提升城镇安全治理体系和治理能力现代化水平。
1.全面完成创建重点任务。突出抓好国土空间总体规划和各类专项规划编制评审、全域安全联动指挥平台建设运行、公共应急物资储备、“九小”和“三合一”场所整治、老旧房屋抗震风险排查鉴定和加固、高层建筑特种设备定检等短板任务的推进。年底前参照主城区创建标准同步达标。
2.全面加强创建宣传教育。打造1处具有黄桥特色的安全文化体验场馆，建设1个安全文化主题公园，强化对市民的安全教育。以安全科普为重点，制作事故警示、应急逃生公益广告等文化产品，广泛运用道旗、电梯电视、公交车等载体，宣传推广“城市安全名片”，普及自然灾害、安全生产、消防等应急知识和救援技能，引导公众增强安全生产意识，形成全社会共同参与、共同发力的良好格局。
3.全面提升城市防灾水平。构建完善灾害性天气预测预报预警和应急指挥体系，健全信息互通、资源共享、协同联动工作机制。加快推进城镇地下管网改造和自然灾害防治工程建设，扎实开展自然灾害风险普查，准确掌握易受灾风险点位。按照省市要求，强化应急物资储备，重点加强抗洪抢险、排水排涝装备配备，在重点区域配备特殊装备，健全物资快速调拨机制，提高断路、断电、断水、断网等突发情况下的应急保障能力，确保城镇安全运行。
（三）聚焦“5”项重点：全面提升安全生产治理能力；持续提升本质安全水平；全面压实企业安全生产主体责任；全面加强危化品全生命周期管理；全面推进双重预防机制建设。
1.全面提升安全生产治理能力。一是安全责任清晰。制定镇党政领导班子成员2022年安全生产重点工作清单、细化《部门及驻泰有关单位安全生产工作职责任务清单》，完善安全生产权力和责任清单，推动安全责任法定化、具体化、清单化。二是管理架构健全。优化安委会、消委会管理架构，实行行政主要负责人担任安委会、消委会主任，直接领导安委办、消委办和安监办，推行行政主要负责人安全生产履职档案管理，加强专委会工作督查指导，配齐配足配强安全监管力量。三是工作机制完善。安委会每季度分析一次安全生产形势、召开一次全体成员会议、部署一次季度重点工作任务、组织一次板块行业暗访评价。消委会每年召开一次全体成员会议、每季度部署推进季节性重点工作。专委会每半年召开一次全体成员会议、督查一次行业领域专项整治情况。四是监管能力提升。举办安全监管人员业务培训班，实现监管执法人员、专职安全员培训全覆盖。发挥专家技术支撑作用，每年组织第三方对本辖区、本领域进行一次全面“体检”，通过跟班学习，不断提升监管人员专业能力。
2.持续提升消防本质安全水平。瞄准构建“本质安全”目标体系，立足当前，着眼长远，深入分析区域性行业性安全风险、共性问题和突出隐患，挖掘制约安全生产的深层次矛盾和问题，标本兼治，减少存量，控制增量，夯实安全生产基础。2022年围绕解决古镇消防管网不完善，消防安全本质水平需进一步提升问题，研究制定黄桥本质安全提升实施方案，明确阶段性目标和可量化考核的最终目标，确保提升措施落实和减量目标的完成。镇主要负责人要亲自安排部署、亲自调查研究、亲自督查进度，稳步实现本质安全。
3.全面推进双重预防机制建设。一是全面落实风险分级分类管控。强化“责任人”管理，各级管控责任人按照规定对挂钩风险点位开展巡查检查，跟踪整改到位；每半年开展一次全覆盖风险辨识，动态更新“一图一册一清单”。强化“标识化”管理，严格执行风险管控公告制度，规范设置风险公告牌，实现巡查记录张榜上墙、闭环管理清晰可见。强化“暗访评价”管理，安委办每年对各行业领域开展一次暗访评估，以点见面，推动风险管控到位。二是全面开展事故隐患排查治理。各行业领域建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，聘请专业化力量参与，强化滚动排查，及时发现并消除各类事故隐患。
4.全面压实企业主体责任。健全完善并落实企业全员安全生产责任制，持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，深入企业宣传贯彻新《安全生产法》，组织“安康杯”竞赛和“青年安全示范岗”争创活动，引导企业员工明确安全生产责任，强化安全生产意识，落实安全生产措施。严格执行工业企业安全风险报告制度，一季度完成所有工业企业安全风险报告。进一步加强外包项目和外来作业人员安全管理，严格按照外包作业管理相关规定，将其纳入企业安全生产管理范围，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。持续推进企业安全生产标准化建设，化工、建筑施工等高危行业及其他行业规模以上企业全部完成标准化创建并持续改进。督促企业建立并落实安全教育培训制度，加强从业人员安全生产理论教育与实践技能培训，强化高危行业领域企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训，提升企业员工安全管理和安全作业能力。突出抓好危险化学品专业人员培训，实现重点化工（危化品）企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长培训全覆盖。强化“精准执法+优质服务”，开展分级分类执法，加大行政执法和刑事司法衔接联合惩戒力度，定期曝光违规企业，深化安全生产有奖举报和吹哨人制度，畅通举报渠道，倒逼企业主体责任落实。积极选树各行业领域落实主体责任示范企业，发挥典型引领效应。
5.全面加强危化品全生命周期管理。按照《国务院安全生产委员会关于印发<全国危险化学品安全风险集中治理方案>的通知》（安委〔2021〕12号）明确的治理任务抓落实。生产环节，继续巩固深化危化品企业记分制管理试点成效，强化结果运用。持续开展重大危险源和化学品储罐区专项检查。完成重大危险源企业双重预防机制建设。开展危化品老旧装置安全风险评估，实施分类整治，实现淘汰一批、改造提升一批、常态化管控一批。持续推动涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业从业人员能力资质达标，持续压降易燃易爆独栋厂房现场作业人数至9人以下。深化危化品安全风险监测预警系统应用，进一步优化完善“五位一体”信息化系统，推广应用新版化学品登记系统。使用环节，6月底前，完成危化品使用安全专项治理摸清现状、整治隐患、压实责任、遏制事故“四个全面”任务；12月底前，组织对重点单位和重点企业、重要场所、重要环节再排查再整治，切实巩固治理成果，构建长效机制。运输环节，6月底前，督促危化品生产、储存、经营、使用企业和危险废物产生单位建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，严格落实“五必查”；开展危化品运输车辆违停联合执法行动，加大违法违规行为打击力度。经营储存环节，继续加大超品种超存量非法储存、无证经营危化品行为的打击力度，组织开展打击非法流动加油联合执法行动，净化成品油市场；加强加油站安全管控，厘清行业监管和属地管理事权；构建危化品流通联防联控工作机制，严防危化品在寄递物流、废旧品回收行业流通。危废处置环节，全面运行危险废物全生命周期监控系统，从严管控危废产生、收集、贮存、运输、利用、处置各环节，强化全流程在线监控，切实提升危废处置、清运能力。持续巩固深化违法违规“小化工”专项整治成果，落实常态长效监管机制；认真抓好省委专项巡视、泰州市委专项巡查反馈问题整改情况“回头看”，严防突出问题反弹回潮。
（四）聚焦“19”个专项：深化提升19个重点行业领域专项整治，持续夯实各行业安全基础。
明确冶金等工贸（非煤矿山、烟花爆竹）、特种设备、化工、消防和火灾防控、油气输送管道和电力、商贸和加油站、建筑施工、城镇燃气和城市地下管网、交通运输和水上交通及码头危险化学品、森林防火、农业农村、寺庙等宗教场所、养老等社会服务机构、水利工程和防汛防旱、教育（校园和校车）、文化和旅游、卫生和医疗机构、道路交通、危废固废等19个重点行业领域个性化重点工作清单（见附件1），由各党政领导牵头（见附件2），各行业部门统筹推进。其他行业领域根据行业监管实际，开展相应专项整治。
四、保障措施
（一）进一步强化组织领导。要坚持安全生产专项整治机制不变、力度不减、标准不降，全链条、全方位推动本《意见》落实落细。主要负责同志要亲自谋划、亲自部署，全面统筹推进专项整治工作；党政班子成员要认真履行“一岗双责”，具体抓好落实，一级带动一级，层层压实责任。各行业领域主管部门要严格落实“三管三必须”“齐抓共管”要求，健全完善责任链条，督促企业落实主体责任。镇专治办要加强统筹协调、督促检查和跟踪问效，推动专项整治有力有序开展。
（二）进一步强化闭环整改。要坚持标本兼治、重在治本，指导督促责任主体建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面排查较大以上安全风险和各类问题隐患，动态更新完善问题隐患和制度措施“两个清单”，从严从速闭环整改。要进一步健全完善风险隐患排查、整治、监督、销号全过程闭环管理制度，压实工作责任，倒排整改时序，强化跟踪督办，确保及时消除安全风险隐患。要认真汲取各类事故教训，加强警示教育，举一反三抓好整改，补齐短板、堵塞漏洞。
（三）进一步强化监管执法。要充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深化安全生产领域“双随机、一公开”监管，推进“互联网＋监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条、全领域监管，提高安全监管效能。实施分级分类精准化执法、差异化管理，加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查力度，对突出问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，直至整改到位。要坚持执法与服务并重，不断提高监管执法水平和服务水平。
（四）进一步强化问效问责。要继续将专项整治重点工作完成情况作为督导督查重点，实施全过程安全生产责任考核。将道路交通、农村自建房和火灾事故一并纳入报告、纳入通报、纳入考核。专项整治推进落实情况将作为各级领导干部年度安全生产述职重要内容。安委办要继续强化警示、约谈、督办、交办、述职评议、履职报告等措施运用，推动村（社区）和有关部门单位落实专项整治任务。
各村（社区）和部门要认真研究并抓好本《意见》的贯彻落实，各行业领域牵头部门于4月10日前将具体实施方案报送至镇专治办，同时于每季度末报送具体推进落实情况。
附件：1.黄桥镇2022年19个专项深化提升安全生产专项
整治重点工作任务清单
2.黄桥镇深化提升安全生产专项整治三年行动工作任务分工方案
附件1
黄桥镇2022年19个专项深化提升安全生产专项整治重点工作任务清单
一、冶金等工贸行业和非煤矿山、烟花爆竹安全专项整治重点工作任务清单
1.强化工贸基础提升。认真贯彻《泰兴市关于全面加强工贸行业安全生产工作的实施意见》，结合我镇实际，分解任务、强化落实，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动解决工贸行业基础性、源头性、系统性问题。持续推进冶金工贸企业标准化建设，开展样板示范企业建设活动，强化典型引领。
2.强化重点行业整治。对通过验收的10家涉炉企业开展计分制检查，强化结果运用。对涉及污水处理系统有限空间作业的工贸企业进行全覆盖执法检查，形成“一企一表”。6月底前，彻底消除高温熔融金属吊运通道内设置人员密集场所等重点问题。持续推进粉尘涉爆企业工艺技术提档升级，降低产尘量，减少产尘环节，控制作业人数达到“减人降尘”目标。配合市应急管理局完成6家粉尘涉爆企业专项执法检查，消除重大事故隐患。落实省工信厅、应急厅印发的《关于推进铝加工（深井铸造）行业技术升级淘汰落后促进安全发展的指导意见》，加强部门联动，依法依规加快淘汰落后产能；鼓励现有企业将固定式熔炼炉和钢丝绳牵引铸机改造为倾动式熔炼炉和液压缸牵引铸机；实施铸造过程监测预警联锁改造，12月底前确保铝加工（深井铸造）企业100%完成安全改造并有效投用。
3.强化非煤矿山管理。推动建立完善全员安全生产责任制，制定各类人员安全生产责任清单；督促企业按照《企业安全生产双重预防机制建设通则》和非煤矿山安全风险分级管控工作指南，全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，制定完善安全风险管控措施，并通过工业企业安全风险报告系统申报；做好非煤矿山风险监测预警系统（二期）建设后续工作，提升非煤矿山安全风险综合监测能力。
4.强化烟花爆竹监管。深化经营环节专项治理，严格落实零售网点“两关闭”、“三严禁”。加强春节期间烟花爆竹检查，严厉打击异地经营行为。
二、特种设备安全专项整治重点工作任务清单
5.强化特种设备领域安全隐患排查整治。开展公用管道专项排查，摸清底数，做到应检尽检。对在检查、检验中发现的隐患，年底前闭环销号。持续开展叉车专项治理，将“三区”内“三无叉车”（无牌照、无检验、作业人员无证），长期流动作业，逃避监管的叉车纳入监管。开展电动自行车、充电器以及消防产品、燃气器具等重点工业产品的抽检，强化安全监管。继续加强对涉及危险化学品生产、储存等各环节的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备排查整治，加强对燃气输送管道法定检验的监督抽查和起重机械、场（厂）内专用机动车辆使用环节安全监管，完善长效机制。持续加大危化品相关移动式压力容器充装单位隐患整治力度，严肃查办超范围充装、超检验有效期充装等违法行为。充分发挥96333电梯应急处置服务平台功能，深入开展电梯质量综合信息的数据挖掘，推动电梯大数据分析及利用，强化信息公示和信用监管，逐步建立电梯智慧救援、动态监管和公众广泛参与的电梯智慧监管体系。
6.持续优化气瓶安全可追溯信息化监管体系。继续推进气瓶安全可追溯信息化监管系统建设，6月底前，完成瓶装液化气安全监管信息系统建设；持续推进气瓶专项整治，严厉打击使用超期未检验气瓶、改装气瓶、翻新气瓶、报废气瓶等违法行为。
三、化工行业领域安全专项整治重点工作任务清单
7.深入推进化工产业整治提升。2022年重点鼓励和支持化工企业实施自动化、信息化、智能化技术改造和产品品质提升，支持企业加快“机械化换人、自动化减人”，打造一批化工行业智能车间、智能工厂。继续抓好差别化“一企一策”整治提升，继续完善关停并转企业处置程序，加强验收评估，强化保留化工企业的整治提升和服务指导。进一步巩固化工整治百日攻坚行动《问题隐患清单》整改成果，持续抓好新发现问题隐患的整改销号。积极推广使用风险监测预警、安全防护防控、应急处置救援装备和产品，提升企业安全风险辨识能力。
四、消防和火灾防控安全专项整治重点工作任务清单
8.切实加强重大风险防范化解。聚焦高层建筑、大型商业综合体、公众聚焦场所，宗教活动场所、文化旅游场所、学校实验室、养老等社会服务机构、涉疫场所、文物古建筑等重要场所，“密室逃脱”、大型物流仓储、民宿等新业态，持续加大隐患排查整治力度，防范消防领域重大安全风险。每月开展“双随机、一公开”消防监督抽查，年内对消防安全重点单位100%实施检查。深入贯彻落实《江苏省电动自行车管理条例》，全面深化电动自行车消防安全隐患综合治理，强化电动自行车流通、改装、停放、充电以及回收利用等流程监管，开展电动自行车及充电器、蓄电池不定期抽检，查处进楼入户、飞线充电等行为，安装一批智能充电装置。深入推进消防通道治理，持续加大对占堵消防通道等违法行为的查处力度，依法打击利用地下车库进行服装加工等生产经营活动。
9.持续深化九小场所综合治理。一季度，全镇违规住人“三合一”场所整治达标率达到85%以上，小餐馆、小旅馆、小娱乐场所整治达标率达到100%；二季度，全镇违规住人“三合一”场所和小网吧、小美容店、小生产加工作坊整治达标率均达到100%。三季度，全面巩固“三合一”场所整治成果并进行总结评估。
10.大力提升综合应急救援能力。深入推进“四有”（有消防工作站、有消防宣传橱窗、有公共消防器材点、有志愿消防队伍）消防安全社区建设，所有社区达到“四有”标准。持续加大消防队站、市政消火栓以及消防通道等公共消防设施建设，对人员、车辆、装备和器材进行提档升级，健全应急救援力量体系。按照市消防救援能力提升三年行动计划，全力推进政府专职消防站建设，所有卫星站和微型站一季度全部建设到位并尽快投入运行。加强消防队站专兼职消防员常态化操练，推动消防队站与属地联动开展日常安全巡查、消防知识宣传，提升火灾防范和救援的能力水平。
五、油气输送管道和电力安全专项整治重点工作任务清单
11.深化油气输送管道整治。持续开展油气输送管道安全隐患排查治理，加大管线巡查检查频率频次，加强管道周边施工作业现场管控，及时化解管道上方占压问题。督促管道企业配置智能视频监控、传感器、智能阴极保护桩、自动响应等管道保护智能化感知设备，严格落实高后果区识别、评价、巡护、设标、监控等人防、物防、技防措施，确保管道安全。
12.深化电力安全整治。继续推动电力企业落实安全生产主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理。持续推进电力设施保护区周边塑料大棚和超高树木、建房等安全隐患的动态排查，支持电网企业采用高科技手段提升巡检效率，健全“人防、物防、技防”三位一体保障体系。开展居民用电安全专项整治行动，供电部门配合督促居民加大电表以下线路改造提升力度，加大入户安全检查和安全用电常识宣传，提升居民用电安全水平。深入开展电化学储能电站安全风险隐患专项整治，督促储能电站运维管理单位开展安全风险隐患自查自改，组织专家检查评估并形成整治工作意见，及时消除安全风险隐患。
六、商贸和加油站安全专项整治重点工作任务清单
13.突出抓好餐饮场所燃气安全。进一步强化商贸服务行业使用危化品（燃气）的餐饮经营单位瓶装液化气安全监管，进一步摸清餐饮经营单位危化品（燃气）使用现状，持续推进餐饮经营单位危化品（燃气）使用安全隐患整治。进一步建立完善瓶装液化气安全监管信息系统，对餐饮经营单位燃气泄漏安全保护装置安装和使用情况进行查漏补缺，落到全覆盖要求，并加大常态化检查抽查力度。
14.全力打击非法流动加油行为。积极推进加油站安全专项整治行动，定期组织开展联合执法行动，加大“黑加油站”打击力度，对全镇范围内违法违规经营成品油行为进行查处，依法取缔无证经营的加油站点，对前期取缔的非法加油站点开展“回头看”，严防死灰复燃。
七、建筑施工安全专项整治重点工作任务清单
15.深入推进既有建筑安全隐患排查治理。落实省既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案，年初确定年度整治清单。全面启动对隐患建筑的分析、鉴定、整治和验收；持续推进城镇危房消险工作，鉴定属于D级的危房，立即停止使用；鉴定属于需要整治的隐患建筑，实施“一案一策”整治。上半年，重点突出人员密集场所、公共建筑、老旧建筑等，科学分类确定整治方案，实现清单管理、动态销号。9月底前完成隐患建筑信息管理档案。10月组织开展专项自查，完善既有建筑安全管理制度，检验既有建筑安全隐患排查整治效果。建立建筑非法改扩建、装修装饰项目第一时间发现报告机制，做到及时发现报告并迅速妥善处置。
16.扎实开展风险隐患排查治理专项行动。全面排查整治危大工程专项施工方案编制、审批、论证及实施过程技术交底、验收等环节安全隐患。及时统计、分析危大工程实施状态，为监督工作提供数据支撑，确保危大工程监管及时、有效、到位。贯彻落实工程质量安全手册制度，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。深化建筑施工现场和市场“两场联动”机制，对发生事故的项目同时检查承发包行为，严厉打击违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为。持续推进以风险隐患管控治理为重点的智慧工地建设，切实提高建筑工地标准化水平。实行受监项目属地、部门双重监管，消除监管盲区。推广运用“建安码”，通过记录劳务工人年龄、健康、培训、违章、职业技能等信息，实行绿、黄、红三色动态管理，初步实现对全市施工现场劳务队伍的动态管理。深入开展公路水运工程平安工地建设活动，将平安工地建设纳入工程项目建设的全过程、常态化管理。
17.全面加强农民自建、修缮房屋和企业维修老旧厂房安全监管。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步强化农民自建、修缮房屋和企业维修老旧厂房安全监管属地责任。持续加大入户宣传力度，严格规范农村自建、修葺房屋和企业老旧厂房维修审批报备、安全监管制度，加大对无资质“小包头”、私募包工队的整治力度。
八、城镇燃气和城市地下管网安全专项整治重点工作任务清单
18.持续深化城镇燃气领域整治。落实省市城镇燃气安全排查整治工作实施方案，全面排查燃气相关企业、燃气基础设施、燃气安全运行等情况。3月底前摸清总体情况、突出问题和薄弱环节，清单化推进风险隐患闭环整改。6月底前，完成车库、地下和半地下室、群租房燃气违规使用问题整改和居民用气安全体检全覆盖。及时更新改造已投入使用有隐患的燃气管道。进一步规范农村燃气管网铺设线路，督促管网铺设单位设置可靠防护装置、落实可靠防护措施。进一步用好市级和企业两级瓶装液化气安全监管信息系统，严厉打击使用超期未检验气瓶、改装气瓶、翻新气瓶以及违法违规经营等行为，消除一批供应侧和使用侧安全风险隐患。持续推广安装燃气泄漏安全保护装置，实现餐饮场所、学校食堂、用气民政服务机构全覆盖，逐步推进燃气泄漏安全保护装置入户。按照“政府贴一点、企业补一点、用户出一点”的餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”费用分摊模式，推进全镇餐饮场所瓶装液化气转换管道天然气或瓶装液化气转换电气化工作。
19.持续推进城市地下管网安全质量专项整治。督促城镇地下管网权属单位加强管线巡查，发现问题立即整改，建立安全隐患清单；每季度对城市地下管线安全质量管理进行督查，对现场管材质量进行抽测；做好地下管线“三项制度”、二维码铭牌管理信息系统等落实工作。
九、交通运输、水上交通和码头危险化学品安全专项整治重点工作任务清单
20.强化道路运输安全。深入落实《关于深化危险货物运输安全生产专项整治工作的意见》，加快构建危险货物道路运输安全全链条、全过程监管机制。深入开展道路危化品运输源头整治工作，深化主动安全智能防控技术在危化品运输领域的应用，加快完善并高效运行泰兴市区域性重点营运车辆运输安全控制平台，研究制定违停判定标准、划定车辆通行路线，确保实现对所有过境危运车辆和驾乘人员的“全覆盖”监控、对车辆车况和罐体等各方面的“全要素”检测、对行驶和装卸等各环节的“全流程”跟踪，坚决杜绝危化品运输事故。持续整治“百吨王”等安全痼疾，加大道路交通运输“打非治违”力度，加强旅游包车客运安全管理，强化农村公路安全隐患排查治理，不断提升道路运输安全水平。加强道路货物装载源头超限超载治理，每年动态调整并及时向社会公布重点货运源头单位名单，每月对货物装载源头单位巡查不少于2次。持续对超限检测站实施提档升级，持续落实“一超四罚”案件后续信用管理和联合惩戒机制。
21.强化水上交通安全。深入推进船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动，从标志标识、净空尺度、航道保障、船舶航行、桥梁运行、防撞设施、抗撞性能等方面，全面排查整治安全隐患，规范桥区水域船舶通航秩序，推动桥梁隐患问题整改。
22.强化码头危化品安全管控。深入开展危险货物水路运输企业和码头危险货物运输船舶的排查，坚决查处船舶安全设施配备不足等违规行为。加强码头危化品储罐和压力管线的检查，年底前对罐龄20年以上储罐进行全覆盖检查，对检查不符合安全要求的，一律暂停使用。持续强化码头危化品特殊作业安全管理，落实动火、受限空间、吊装等危险作业管理制度，严格审批手续，加强现场管理。深入推进实施危化品货主（码头）高质量选船机制，推广第三方机构选船检查全覆盖。推动航运公司落实安全管理主体责任，建设开发载运危化品船舶CCTV智能监控系统。
23.加强农村桥梁整治。进一步巩固提升农村桥梁安全风险隐患排查整治行动成效，落实落细农村桥梁管养责任，健全完善农村桥梁清单管理、动态更新、闭环整改工作机制，持续推动分级分类管控、日常维修养护、专业检测评定等措施落实。针对排查发现的存在安全风险隐患的各类农村桥梁，分类采取维修加固、限载限行、拆除重建等措施，加快整改到位，确保人员车辆通行安全。
十、森林防火安全专项整治重点工作任务清单
24.强化森林防火信息化管理常态化管控。持续组织开展“互联网+森林防火督查”系统使用管理工作，在森林防火重点区域推广应用“防火码”，组织开展重要时期、重点区域森林防火隐患排查治理，加强森林防火督查检查、宣讲宣传、培训和演练，管控野外火源，减少火灾隐患。
十一、农村、农业机械和渔业安全专项整治重点工作任务清单
25.加强农机安全整治。建成覆盖农机所有者、使用者和经营服务单位的农机安全生产网格化监管长效机制，破解农机安全监管“最后一公里”难题。健全农机安全生产部门协调联动机制。深入农机经营服务单位和农机户开展隐患排查治理，全面提升农机本质安全水平。组织开展警示教育、安全宣讲，提高农机手和广大农民群众的安全生产意识。
26.加强“三无”船舶专项整治。严格执行海关总署、公安部、交通运输部、农业农村部、中国海警局联合印发的《“三无”船舶联合认定办法》，明确移送、拆解方式和程序，开展登记船舶排查，对查处没收的“三无”船舶实行定点集中拆解和无害化处理，一时不能处置到位的，实行定点封存、专人看管。加强联动执法，坚决整治非法载客、非法捕捞、非法运输、非法观光等违法违规行为，全年实现“三无”船舶动态清零。
十二、寺庙等宗教活动场所安全专项整治重点工作任务清单
27.深化宗教活动场所专项整治。6月底前将完成圆通寺围墙安全隐患的整改任务。推广安装独立式感烟火灾探测器、简易喷淋装置、电气火灾监控系统，推进微型消防站实战化运行，提升自防自救能力。继续采取定期、不定期、随机抽查、相互交叉、综合检查等多种方式，组织对全镇宗教场所进行安全检查督查，深化、巩固专项整治成果。
十三、养老等社会服务机构安全专项整治重点工作任务清单
28.深化民政服务机构消防安全标准化管理。持续组织民政服务机构开展消防安全标准化管理达标创建活动，推动消防安全管理规定要求落到实处。积极引导使用瓶装液化气且具备改造条件的民政服务机构改用管道天燃气或使用电灶具，6月底前，所有用气机构100%安装使用燃气泄漏安全保护装置。推进国家《养老机构服务安全基本规范》（GB38600—2019）强制性达标，年底前，全镇养老机构100%达到国家标准要求。大力推进民政服务对象和工作人员超过100人（含）的民政服务机构设立微型消防站，组建志愿消防队，12月底前，微型消防站设立率、志愿消防队组建率不低于90%。常态化使用“江苏民政社会服务机构安全管理系统”，提高安全监管信息化水平。
十四、水利工程和防汛防旱安全专项整治重点工作任务清单
29.巩固深化水利工程“双重预防机制”。按照水利工程危险源风险评价等级，加强对水利安全风险的分级管控。持续深化全镇水利工程建设安全生产专项执法行动，严厉打击非法违规行为。持续做好水利生产经营单位安全生产标准化建设“提质扩面”工作，加大标准化建设成果在水利行业招投标、信用评价等工作中的运用。
30.持续加强水旱灾害防治。进一步健全完善防汛抗旱组织体系和调度机制，实现指令畅通、职责清晰、上下联动。持续加强对临河村居、河岸堤坝等安全隐患的排查，发现问题立行立改，一时无法整改的制定应急预案。准确掌握城镇地下空间、城市低洼地等重要易涝点和水利工程隐患点情况，动态掌握汛情、前置物资队伍、科学防范应对。
十五、教育和校园、校车安全专项整治重点工作任务清单
31.深化学校实验室危化品使用安全专项治理。加强安全风险辨识和安全隐患排查，形成风险隐患清单并动态更新，落实管控和闭环整改措施。配合市主管部门摸清学校实验室危险化学品使用信息，实现实验室危险化学品的备案、采购、存储、使用、处置等实时动态的全周期管理。加大实验室安全经费投入，完善实验室准入和定期安全培训机制，提高管理质效。
32.持续推进学校消防安全隐患整治。进一步加大学校高层建筑、学生食堂、宿舍、教学楼、图书馆、物资仓库等重点部位消防安全风险隐患排查力度，及时消除安全隐患。持续巩固提升学校消防安全整治效果，完善学校消防安全管理制度，健全与消防救援机构协调联动工作机制，总结推广专项整治经验，将整治实践固化为长效机制，提升消防安全治理水平。
33.进一步健全完善学校安全风险防控体系。按照国家和省中小学幼儿园安全防范工作规范要求，持续推进校园人防、物防、技防建设。对照《中小学与幼儿园周边道路交通设施设置规范》，全面排查校园周边交通信号灯、交通标志和标线、人行设施、分隔设施、监控设施、照明设施等设置情况，开展分类整治，6月底前，校园周边不少于150米范围内交通安全设施设置全面达标。加强校园安全文化培育，组织教师参加安全素养全岗全员培训。根据市要求，建设消防安全教育场所。
十六、文化和旅游行业安全专项整治重点工作任务清单
34.持续加强文化旅游场所安全风险防范化解。突出全镇剧院、营业性演出场所等重点部位，深入排查整治消防安全管理制度不落实、室内装修装饰大量使用可燃易燃材料、堵塞应急疏散通道和无消防水源等风险隐患。推进实施文物安全智慧消防专项工程，配合市主管部门推进省级以上文物保护单位安全监测与评估工作，建立安全“体检”档案。持续深化景区室内场馆、密闭型人员聚集场所消防安全风险隐患排查整治，拉网式全覆盖开展消防安全督查检查。
35.保障大型文化旅游节庆活动安全开展。加强自主举办的大型节庆活动安全管理，重点做好舞台搭建、电路线路、设备设施、应急通道等现场安全监管，做好现场秩序维护，防范安全风险。
十七、卫生和医疗机构安全专项整治重点工作任务清单
36.全面提升医疗卫生机构安全水平。推动各医疗机构常态化开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，及时消除各类风险隐患。继续加强乡镇卫生院医用危险化学品、医疗废物的安全使用和处置管理，配合市主管部门加强乡镇卫生院放射性物品的安全使用和处置管理，严格托育机构安全生产监管。进一步完善突发公共事件医疗救援应急预案，并组织常态化演练，不断提升突发事件的紧急医疗救护能力和水平。
十八、道路交通安全专项整治重点工作任务清单
37.深入开展道路交通领域整治专项行动。持续开展道路交通安全“大宣传、大排查、大整治”、道路交通事故压降攻坚等两大行动。加大对货车非法改装企业的打击力度，基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。规范城镇工程运输车监管，常态化严查污损遮挡号牌、严重超速超载、闯红灯等重点交通违法，巩固完善渣土车、混凝土搅拌车等工程运输车长效常态管理机制。进一步加大对电动自行车、电动三四轮车非法改装行为的打击力度，加强对非机动车和行人通行秩序管理，严查电动自行车闯红灯、逆向行驶、不按车道行驶、非法载人等交通违法行为。通过“工程措施、技术措施、监管措施”三维提升交通安全水平，切实压降交通事故起数，确保全镇道路交通事故亡人数下降30%以上。
38.持续加大对非法营运车辆的打击力度。深化“五步工作法”应用，运用非法营运智能化整治系统，提高智慧研判、智能跟踪和堵截精度。落实“一车三方”源头监管、基础信息共享、隐患抄告督办、部门联动检查、违法违规列管、安全行车提示等制度。12月底前，基本建立联合治理非法营运长效机制。
39.严格从业人员管理和教育培训。在“两客一危”企业全面推广应用“驾驶员行前安全测评提示系统”，完善链条式、闭环化驾驶员管理体系。在全镇“两客一危”企业已经开展行前安全测评全覆盖基础上，新增“两客一危”企业全部开展安全测评。严把从业人员资格准入关，进一步完善客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。
40.深入推进农村交通安全固本强基攻坚行动。实行“一村一交通辅警”包村入驻、挂钩联系制度并强化作用发挥。持续推进农村公路安全生命防护工程建设，重点完善桥梁、急弯陡坡、平交路口等路段的交通安全设施，年内完成50公里农村公路安防工程建设任务。继续巩固农村公路违法超员违法载人专项治理和农村地区货运车辆违法载人集中统一整治行动成果，全面治理农村货车违法载人交通违法行为。
41.强化机动车市场准入管理。继续深化机动车登记查验集中检查整治，严禁为“大吨小标”、非法改装和安全性能不符合标准的车辆办理登记，全面推广应用机动车查验监管系统，形成全流程、闭合式监管体系。加强对行驶证使用性质为“公路客运”“旅游客运”“危险货物运输”但未办理道路运输证车辆的执法检查。
42.规范城市道路交通安全设施和交通管理设施设置。对城镇主次干道中央隔离带、侧分带、路段出入口以及路侧绿化、杆件等影响安全行车视距的问题开展“回头看”，进一步提升城镇道路交通管理设施管理水平。
十九、危废固废安全专项整治重点工作任务清单
43.持续加强重点环保设施和项目安全风险辨识。在脱硫脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO焚烧炉等六类环境治理设施的审批过程中，进一步督促企业对重点环保设施和项目进行安全风险辨识，并及时向安监办通报环境治理设施审批情况。
44.持续加强固体废物鉴定评价。落实《建设项目危险废物环境影响评价指南》，进一步做好建设项目环评审批工作，科学评价建设项目产生的危险废物，督促企业对其产生的属性不明固体废物进行鉴别鉴定，科学评价不明固体废物。持续推进危险废物排查，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等行为。
附件2
黄桥镇深化提升安全生产专项整治三年行动工作任务分工方案
一、“115”专题分工方案
1.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题
牵头领导：顾 刚、丁春兵
牵头部门：安监办
责任单位：党群工作局、安委办，安委会其他成员单位，各村（社区）
2.推进安全发展示范城市创建专题
牵头领导：蒋益公、丁春兵
牵头单位：安委办
责任单位：各行业主管部门，各村（社区）
3.提升安全生产治理能力专题
牵头领导：丁春兵、吴新军
牵头单位：安委办、消委办
责任单位：各行业主管部门，各村（社区）
4.持续提升消防本质安全水平专题
牵头领导：吴新军
牵头单位：消委办
责任单位：各行业主管部门，各村（社区）
5.推进双重预防机制建设专题
牵头领导：蒋 霖
牵头单位：安委办
责任单位：各行业主管部门，各村（社区）
6.落实企业安全生产主体责任专题
牵头领导：蒋 霖
牵头单位：安监办
责任单位：各行业主管部门，各村（社区）
7.危化品全生命周期管理专题
牵头领导：丁春兵
牵头单位：安监办
责任单位：各行业主管部门，各村（社区）
二、“19”专项分工方案
1.冶金等工贸行业和非煤矿山、烟花爆竹安全专项
牵头领导：蒋 霖
牵头部门：安监办
责任单位：市公安局黄桥分局、经济发展局、生态办、市自然资源和规划局黄桥分局、市市场监管局黄桥分局、黄桥专职消防队，各村（社区）
2.特种设备行业领域安全专项
牵头领导：吴新军
牵头部门：经济发展局
责任单位：市市场监督管理局黄桥分局、市公安局黄桥分局、经济发展局、建设和生态环境局、市交通运输局黄桥分局，各村（社区）
3.化工行业领域安全专项
牵头领导：丁春兵
牵头部门：经济发展局
责任单位：安监办、市市场监管局黄桥分局、生态办、黄桥专职消防队
4.消防和火灾防控安全专项
牵头领导：吴新军
牵头单位：消委办
责任单位：各行业主管部门，各村（社区）
5.油气输送管道和电力安全专项
牵头领导：刘宏书
牵头部门：经济发展局
责任单位：市市场监管局黄桥分局、市自然资源和规划局黄桥分局、建设和生态环境局、黄桥专职消防队、供电所，各村（社区）
6.商贸和加油站安全专项
牵头领导：蒋 霖
牵头部门：经济发展局
责任单位：建设和生态环境局、市公安局黄桥分局、市交通运输局黄桥分局、安监办、市市场监管局黄桥分局、黄桥镇专职消防队，各村（社区）
7.建筑施工安全专项
牵头领导：刘宏书
牵头部门：建设和生态环境局
责任单位：各村（社区）
8.城镇燃气和城市地下管网安全专项
牵头领导：刘宏书
牵头部门：建设和生态环境局
责任单位：经济发展局、社会事业局市公安局黄桥分局、政法和社会管理局、财政局、市自然资源和规划局黄桥分局、农业农村局、安监办、市市场监管局黄桥分局、黄桥专职消防队，各村（社区）
9.交通运输、水上交通和码头危险化学品安全专项
牵头领导：刘宏书
牵头部门：市交通运输局黄桥分局
责任单位：市公安局黄桥分局、安监办、市市场监管局黄桥分局、经济发展局、市自然资源和规划局黄桥分局、建设和生态环境局、农业农村局、社会事业局、市水务局黄桥分局，各村（社区）
10.森林防火安全专项
牵头领导：刘宏书
牵头部门：市自然资源和规划局黄桥分局
责任单位：农业农村局、黄桥专职消防队，各村（社区）
11.农村、农业机械和渔业安全专项
牵头领导：刘世国
牵头部门：农业农村局
责任单位：市公安局黄桥分局、市交通运输局黄桥分局、各村（社区）
12.寺庙等宗教活动场所安全专项
牵头领导：顾 飞
牵头部门：党群工作局
责任单位：建设和生态环境局、黄桥专职消防队，各村（社区）
13.养老等社会服务机构安全专项
牵头领导：刘世国
牵头部门：政法和社会管理局
责任单位：建设和生态环境局、市市场监管局黄桥分局、黄桥专职消防队，各村（社区）
14.水利工程和防汛防旱安全专项
牵头领导：刘世国
牵头部门：市水务局黄桥分局
责任单位：经济发展局、建设和生态环境局、市交通运输局黄桥分局、农业农村局，各村（社区）
15.教育和校园、校车安全专项
牵头领导：高 放
牵头部门：社会事业局
责任单位：生态办、市公安局黄桥分局、政法和社会保障局、市交通运输局黄桥分局、市市场监管局黄桥分局、建设和生态环境局、综合行政执法局、黄桥专职消防队，各村（社区）
16.文化和旅游行业安全专项
牵头领导：高 放
牵头部门：社会事业局、古镇旅游和景区管理局
责任单位：党群工作局、市公安局黄桥分局、建设和生态环境局、综合行政执法局、黄桥专职消防队，各村（社区）
17.卫生和医疗机构安全专项
牵头领导：高 放
牵头部门：社会事业局
责任单位：市公安局黄桥分局、生态办、市市场监管局黄桥分局、黄桥专职消防队，各村（社区）
18.道路交通安全专项
牵头领导：吴新军
牵头部门：政法和社会管理局
责任单位：市公安局交通警察大队黄桥中队、市交通运输局黄桥分局、经济发展局、市自然资源和规划局黄桥分局、建设和生态环境局、综合行政执法局、农业农村局、市市场监管局黄桥分局、社会事业局，各村（社区）
19.危废固废安全专项
牵头领导：蒋 霖
牵头部门：生态办
责任单位：市公安局黄桥分局、市市场监管局黄桥分局、建设和生态环境局、安监办、黄桥专职消防队，各村（社区）