各村（居），镇各局（办、中心）、各驻镇单位：

为深入落实国家、省、市相关文件精神，加快推进农村公共基础设施管护体制改革，结合本镇实际，制定《广陵镇农村公共基础设施管护体制改革工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

广陵镇人民政府

2021年11月8日

广陵镇农村公共基础设施管护

体制改革工作方案

为贯彻落实《省发展改革委、省财政厅关于印发<关于深化农村公共基础设施管护体制改革的实施方案>的通知》（苏发改农经发〔2020〕807号）（以下简称《实施方案》）精神，进一步推进我镇农村公共基础设施管护体制改革，现结合本镇实际，制定本工作方案。

一、改革目标

全面构建政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护体制机制，管护主体和责任明晰，管护标准和规范健全，管护经费保障落实，尽早实现农村公共基础设施城乡一体化管护并管护到位。

二、实施阶段

1.调查摸底阶段（2021年10月至11月）

全面摸清全镇农村公共基础设施管护家底，制定我镇农村公共基础设施管护体制改革方案，编制镇、村两级管护责任清单，明确管护设施清单、管护内容和管护责任单位等。

2.完善机制阶段（2021年11月至12月）

根据上级主管部门的管护制度、标准和规范，制定我镇各行业农村公共基础设施管护方案，明确管护目标、质量要求、管护方法、操作规程及应急保障机制等，并加强对村（居）的指导和监督管理。

3.全面落实机制阶段（2022年1月至2023年12月）

按照上级政府要求及各行业管护体制机制和管护清单内容，落实农村公共基础设施管护，明确管护责任、管护内容，实现管护全覆盖，农村公共基础设施管护水平和质量得到较大改善。

4.推行城乡一体化管护体制改革阶段（2024年1月至2025年12月）

结合省、市试点经验做法，全面推行城乡一体化管护体制改革，明确设施类别、工作路径和时间表。通过统一城乡管护机构、统一经费保障、统一标准制定等方式，基本建立政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护体制机制，管护主体和责任明晰，管护标准和规范健全，管护经费保障落实，管护水平和质量显著提升。

5.总结提升阶段（2026年1月至2030年12月）

对农村公共基础设施管护体制改革进行提升总结，做到公共基础设施城乡一体化管护全覆盖，全镇权责明确、主体多元、保障有力的长效管理机制全面健全。

三、任务分工

（一）镇农业农村局牵头负责推动农村公共基础设施管护体制改革工作，不定期召开改革会议，及时收集、解决工作中遇到的问题，与市发改委及各有关部门、行业、企业单位对接相关事宜，组织相关人员参加学习活动，提高改革工作水平。

（二）镇财政局负责统筹落实各村（居）农村公共基础设施管护体制改革的资金。

（三）镇级其他职能单位和部门按照改革任务清单内容，主动对接镇农业农村局，明确改革具体内容，深入各村（居）开展调研工作，制定各条线管护清单，对接上级行政主管单位部门制定出台具体的管护办法，指导各村（居）建立健全具体管护体制机制，推动改革工作。

（四）各村（居）要高度重视农村公共基础设施管护体制改革工作的重要性，加强组织领导，成立改革领导小组，制定详细管护责任清单，明确工作思路和分工，加大政策宣传力度，按时间节点完成工作任务。

四、保障措施

1.加强组织领导。充分发挥领导小组作用，对重要问题及时解决并加强指导工作；各职能单位部门结合自身的工作方案，加强对各村（居）指导工作；各村（居）之间要加强沟通协调，确保各项工作衔接、协调推进。

2.加快推进实施。为确保工作有序推进，各村（居）、职能部门要严格按照每项工作的最后时限要求，超前谋划。统筹安排，按时保质完成有关工作。

3.强化监督考核。将农村公共基础设施管护情况纳入镇综合考核，建立健全激励约束机制，加强对农村公共基础设施管护改革等工作。确保各项措施平稳有效落实，保障农村公共基础设施长效运行。

5.开展宣传引导。各村（居）要认真开展政策解读和宣传，通过让农民群众说身边的事、讲自己的美好家园等形式，提升广大群众的认知度和接受度，让广大农民了解和接受“村级公益事业需村民共同出力出费”“自己的家园自己建设、自己管护”等道理，引导各类社会主体积极参与农村公共基础设施管护，全面提升管护水平和质量，切实增强广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。

附件：1.广陵镇农村公共基础设施管护体制改革领导小

组成员单位名单

2.广陵镇农村公共基础设施管护清单

附件1

广陵镇农村公共基础设施管护体制改革

领导小组成员单位名单

党群工作局、财政局、建设和生态环境局、农业农村局、政法和社会管理局、为民服务中心、水利站、供电所、供水站、林业站、各村（居）、广陵镇各类学校、广陵卫生院、宁界卫生院、驻镇通信类分公司（电信公司、移动公司、联通公司、江苏有线、铁塔公司）。