河政发〔2021〕61号
各村（居）、镇安委会成员单位、各企业：
现将《河失镇安全生产岁末年初“百日会战”专项行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。
附：《河失镇安全生产岁末年初“百日会战”专项行动实施方案》
2021年11月16日
河失镇安全生产岁末年初“百日会战”专项行动实施方案
根据市委、市政府部署要求，经党政负责人同意，决定从即日起至2022年2月20日，在全镇范围内开展安全生产岁末年初“百日会战”专项行动（以下简称“百日会战”）。为确保工作实效，现制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和“务必整出成效”“两个不放松”重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产的各项决策部署，聚焦近期大事要事，紧扣冬季安全生产工作特点，注重补短板、堵漏洞、强弱项，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，坚决遏制较大及以上和有影响的事故，确保省第十四次党代会、元旦、春节、北京冬奥会期间安全生产形势稳定。
二、工作重点
（一）以遏制各类事故发生为目标，打好重点行业领域安全生产保卫战。
1．危险化学品领域。以危化品存储、运输、使用、废弃全过程监管为重点，聚焦能耗双控、检维修、低温寒潮等带来的安全风险，督促企业研究制定“冬防”方案，严格落实防冻、防凝、防滑、防泄漏、防静电、防中毒窒息等安全措施。（牵头领导：马成，牵头部门：安监办，责任部门：经济发展局、建设和生态环境局、为民服务中心、河失派出所）
2．镇村燃气领域。以农贸市场、餐饮场所、小区车库为重点，深刻吸取近期多起燃气爆炸事故教训，组织开展镇村燃气安全生产大检查，督促燃气企业和使用单位落实安全生产主体责任。（牵头领导：孙进，责任部门：建设和生态环境局）
3．道路交通领域。以打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证驾驶和农用车、电动三（四）轮非法载人等违法行为为重点，继续深入开展道路交通安全“大宣传、大排查、大整治”集中行动。结合应急预案，针对严寒、浓雾、雨雪等极端天气，强化路面管控和疏导。（牵头领导：姚恒华，责任部门：河失交警中队）
4．建筑施工领域。以建筑年代长、建设标准低、失修失养严重的危险房屋和老旧房屋为重点，持续开展既有建筑安全隐患排查，严肃查纠违规装修、擅自改扩建等造成安全隐患行为。强化建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程检查，开展冬季施工安全专项检查，严厉打击违法分包转包、违规压缩工期等非法违规行为。（牵头领导：赵俊杰，责任部门：建设和生态环境局）
5．消防安全领域。以群租房、“三合一”场所、泡沫夹芯板、大型商业综合体、大型医疗建筑等为重点，全面开展人员密集场所消防安全检查，严查电动自行车违规停放、飞线充电、进梯入户等违法行为。对重点路段消防通道占用、堵塞问题进行专项治理，打通“生命通道”。（牵头领导：马成、丁正磊，牵头部门：消委办，责任部门：河失派出所）
6．交通运输领域。聚焦水上运输、交通基础设施、在建工程项目、桥梁防碰撞等重点领域和环节，开展集中整治，全面加强冬季安全生产各类风险管控和事故预防措施，防范有较大影响的事故、群死群伤事故发生。（牵头领导：赵俊杰，责任部门：建设和生态环境局）
7．涉炉领域。以防控穿炉、高温熔融金属喷溅等安全风险为重点，深化涉炉企业专项治理。深入推进涉炉企业“炉长制”和安全生产挂钩联系制度，在重点企业中试点积分管理工作，推动企业责任落实。（牵头领导：马成，责任部门：安监办）
8．农机领域。以农机安全源头管理为重点，对农机涉牌涉证、安全装置不全、违反安全操作规程、未经安全检验机具投入生产等违法违规行为开展专项检查，切实提高农机本质安全水平。（牵头领导：顾元兵，责任部门：农业农村局）
9．养老等社会服务领域。聚焦民政服务机构建筑消防安全，重点检查敬老院办理许可证、消防设施、安全管理制度、各种警示标志等是否完善，严厉打击非法办敬老院。（牵头领导：姚恒华，责任部门：政法和社会管理局）
10．特种设备领域。聚焦厂内机动车辆、起重机械等重点设备，盯紧车站、商场、公园等公众聚集场所，突出涉危化品等重点领域，防范倒塌、坠落、爆炸等特种设备事故发生。（牵头领导：王玉明，牵头部门：经济发展局，责任部门：市场监管局河失分局）
11．商业场所安全领域。聚焦商贸服务行业使用燃气的餐饮经营单位瓶装液化气安全监管，进一步摸清餐饮经营单位燃气使用现状，认真开展隐患排查，扎实做好闭环整改。（牵头领导：王玉明，责任部门：经济发展局）
12．教育安全领域。聚焦各类学校、幼儿园、文化教育培训机构、校车、校园安全管理工作，尤其是校园实验室危化品使用处理、校园周边环境的治理，切实加强对学生食堂、体育设施的日常安全检查和定期安全巡查，做好全镇教育行业安全事故的综合处置工作。（牵头领导：汪鹤鸣，责任部门：为民服务中心）
13．卫生领域。聚焦卫生院消防、危化品使用和污水处理，督促相关机构严格落实安全生产责任制，加强安全检查和应急管理，排查治理各类安全隐患，做好事故防范工作。（牵头领导：汪鹤鸣，责任部门：为民服务中心）
14．电力安全领域。聚焦镇域内电力设施保护区隐患排查整改，开展电力设施保护区周边塑料大棚隐患专项整治，全面排查安全隐患，建立隐患清单，全面整改到位。（牵头领导：孙进，责任部门：供电所）
危废固废、油气输送管道、宗教活动场所等行业领域以及各村（居）也要对照安全生产专项整治要求，从各自实际出发，制定工作方案，认真组织开展“百日会战”，落实好安全管理责任和各项安全保障措施，坚决防范各类事故发生。
（二）以发挥警示震慑作用为目标，打好企业违法违规行为阻击战。
1．坚持系统推进。持续开展专项行动，进一步提升安全生产水平。根据新修订《安全生产法》第94条规定，重点检查企业主要负责人安全生产履职情况；根据《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，重点检查企业建立安全风险辨识管控制度、安全风险管控清单、安全风险公示、培训及档案等情况；根据《泰州市生产经营单位安全生产主体责任规定》，重点检查企业主体责任落实情况；根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，重点检查企业按照所在行业领域隐患排查整治情况；根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第十一条规定，重点检查企业建立事故隐患报告和举报奖励制度及实施情况。
2．坚持监管提级。要聚焦重大风险隐患、重点行业领域企业、聚焦重大违法行为强化安全监管，对不放心、屡教不改、屡查屡犯的企业，以“四不两直”方式，组织开展“回头看”。要加大监管力度，一旦发现非法违法行为，一律移交市局处理。
3．坚持宣传引导。加大新《安全生产法》宣传贯彻力度，组织安全监管人员开展集中学习，督促指导企业学法、知法、懂法、守法，确保主体责任落实到位。树立典型宣传，及时报道典型案件、曝光典型违法行为，营造强大声势，放大执法效应。
三、时间安排
此次攻坚行动主要分四个阶段实施。
（一）动员部署阶段（2021年11月16日-11月25日）
镇党委政府召开专题会议，传达学习市级会议决策部署，研究制定《河失镇安全生产岁末年初“百日会战”专项行动实施方案》，建立以主要负责人为组长，分管负责人为副组长，职能部门负责人为成员的领导小组。对开展河失镇安全生产“百日攻坚行动”进行安排部署。各安委会成员单位在11月25日前根据镇安委会总体方案要求，细化各自分工方案，确保措施有力，责任到人。各村（居）召开安全专题会议，传达各级会议精神，部署“百日攻坚行动”。
（二）具体实施阶段（2021年11月25日-2022年1月20日）
各村（居）、各企业、各专委会成员单位根据河失镇安全生产“百日攻坚行动”实施方案的要求有序推进隐患排查整治工作，排查整改一批突出隐患，约谈曝光一批履职不力的企业和法人代表，移交惩处一批违法违规行为，全面提升全员安全意识和安全管理水平。各村（居）、各部门检查的安全隐患要制表列出清单，要建立台账，要制定管控措施和整改方案，要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。并于每周五上午11点前报送至镇安委办汇总。
（三）巡查巩固提高阶段（2022年1月20日-1月30日）
各村（居）、各部门要结合“百日攻坚行动”方案要求，采取突击检查、综合督查等多种方式，深入开展检查。重点检查各行业领域事故多发频发的生产经营单位。对责任是否落实、隐患是否整改、事故是否得到有效遏制等进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔的生产经营单位进行跟踪复查。特别对市督导组提出的问题清单进行举一反三，镇将结合安全生产巡查对“百日攻坚行动”开展情况进行专项督查，所有专业委员会成员单位和村居均应自行建立台账资料，明确责任，接受考核验收。
（四）总结督查阶段（2022年2月10日-2月20日）
镇党委对“百日攻坚行动”专项行动期间各部门工作开展情况进行集中考核督查，并将考核结果纳入2021年度综合考核，同时对行动推进不力，效果不明显的成员单位负责人进行专题约谈，层层传导压力，压实责任。
四、工作要求
（一）迅速部署落实。各村（居）、各部门要提高政治站位，强化红线意识和底线思维，清醒认识安全生产工作的严峻形势，全力推进“百日会战”专项行动，各负责人要靠前指挥，研究制定务实管用的实施方案，及时开展动员部署，迅速推进任务落实落细落到位，确保取得实效。
（二）紧盯重点难点。各村（居）、各部门要聚焦重要时段，突出重点区域、重点企业和重要环节，采取蹲点驻守、分片包干等方式开展集中行动，全面深入细致排查容易引发群死群伤的突出安全隐患，狠抓问题整改，做到“发现一处、整改一处、销号一处”。在省党代会、元旦、春节、北京冬奥会等关键时间节点，要集中精干力量，采取超常规措施，狠抓各项措施落实。
（三）强化措施保障。要充分利用公众号、视频号等新媒体对“百日会战”多样化开展宣传，要结合产业结构、自然灾害等特点制度化开展应急演练，要通过召开约谈、曝光等形式常态化开展警示教育，切实提高全民安全意识和责任意识。要及时归纳总结经验做法，固化为制度规范，形成长效机制，推动安全生产整体水平不断提升。