各村（居），各安委会成员单位：

现将《姚王街道安全生产岁末年初“百日会战”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

泰兴市人民政府姚王街道办事处

2021年11月17日

姚王街道安全生产岁末年初“百日会战”

专项行动实施方案

根据党工委、街道办部署要求，经研究，决定从即日起至2022年2月20日，在全街道范围内开展安全生产岁末年初“百日会战”专项行动（以下简称“百日会战”）。为确保工作实效，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和“务必整出成效”“两个不放松”重要指示精神，认真落实泰兴市委市政府关于安全生产的各项决策部署，聚焦近期大事要事，紧扣冬季安全生产工作特点，注重补短板、堵漏洞、强弱项，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，坚决遏制较大及以上和有影响的事故，确保省第十四次党代会、元旦、春节、北京冬奥会期间安全生产形势稳定。

二、工作重点

（一）以遏制各类事故发生为目标，打好各行业领域安全生产保卫战。

1. 危险化学品领域。以危化品使用、存储、运输、废弃全过程监管为重点，聚焦能耗双控、检维修、低温寒潮等带来的安全风险，督促企业研究制定“冬防”方案，严格落实防冻、防凝、防滑、防泄漏、防静电、防中毒窒息等安全措施；深化危化品使用安全全域治理，建立重点单位（企业）、重要场所、重要环节问题隐患清单，逐条逐项整改闭环并及时线上申报；持续开展违法违规小化工排查整治，加强排查发现问题分类处置。（牵头部门：安监办）

2. 涉炉领域。以防控穿炉、高温熔融金属喷溅等安全风险为重点，深化涉炉企业专项治理。深入推进涉炉企业“炉长制”和安全生产挂钩联系制度，借鉴涉炉企业积分管理试点工作经验，优化标准，在重点企业中进一步试点，推动企业责任落实。聚焦能耗双控、检维修、低温寒潮等带来的安全风险，加强涉炉企业夜间生产检查力度，制定常态化巡查和不定期抽查方案。（牵头部门：安监办）

3. 城镇燃气领域。以农贸市场、餐饮场所、小区车库为重点，深刻吸取近期多起燃气爆炸事故教训，组织开展城镇燃气安全生产大检查，督促燃气企业和使用单位落实安全生产主体责任。持续推进城镇燃气居民使用安全“七个一”行动，督促餐饮经营单位安装燃气泄漏安全保护装置，年底前，实现安装全覆盖、在线率100%。（牵头部门：建设和生态环境局）

4. 建筑施工领域。开展既有建筑安全隐患排查整治专项行动，全面完成排查工作，以建筑年代长、建设标准低、失修失养严重的危险房屋和老旧房屋为重点，持续开展既有建筑安全隐患排查，严肃查纠违规装修、擅自改扩建等造成安全隐患行为，形成分地区、分行业隐患建筑清单，采取风险防范措施；制定隐患建筑三年整治计划，确定2022年整治清单。加大农民自建房、民用建筑施工、企业老旧厂房改造等整治力度，强化建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程检查，开展冬季施工安全专项检查，严厉打击违法分包转包、违规压缩工期等非法违规行为。（牵头部门：建设和生态环境局）

5. 交通运输领域。以打击“两客一危”、超限超载等道路运输违法行为为重点，全面加强冬季安全生产各类风险管控和事故预防措施，集中整治公共交通、建设工地驻地等人员密集区域交通运输领域安全生产存在的突出问题。加强对水上交通的安全监管，严厉打击水路运输领域违法行为。检查街区和乡村道路交通标志、标线是否齐全、规范、清晰，危险路段是否有安全防护设施，主要交叉路口、学校周边交通标志、标线是否规范设置。道路路面应平整、清洁，交通顺畅，无占道摆摊设点、占道堆物、挖掘公路、乱停乱放、遮挡视线现象。（牵头部门：建设和生态环境局）

6. 危废固废领域。重点检查辖区内危险化学品单位及危险废物处置单位是够存在违规堆存、随意倾倒以及非法填埋危险废物等违法行为；开展环境治理设施专项整治，依法查处违法行为。（牵头部门：建设和生态环境局）

7. 道路交通领域。以打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证驾驶和农用车、电动三（四）轮非法载人等违法行为为重点，继续深入开展道路交通安全“大宣传、大排查、大整治”集中行动。针对严寒、浓雾、雨雪等极端天气，科学合理制定应急预案，强化路面管控和疏导。（牵头部门：派出所）

8. 消防安全领域。以群租房、“三合一”场所、泡沫夹芯板、大型商业综合体、大型医疗建筑等为重点，全面开展人员密集场所消防安全检查，严查电动自行车违规停放、飞线充电、进梯入户等违法行为。持续加大“三合一”场所整治力度，12月底前，落实“要么不住人、要么不经营”要求，达90%以上。对重点路段、高层建筑小区消防通道占用、堵塞问题进行专项治理，打通“生命通道”。（牵头部门：派出所）

9. 农机领域。以农机安全源头管理为重点，深入开展“铁牛卫士”农机安全执法行动，对农机涉牌涉证、安全装置不全、违反安全操作规程、未经安全检验机具投入生产等违法违规行为开展专项检查，切实提高农机本质安全水平。（牵头部门：农业农村局）

10. 油气输送管道领域。组织开展天然气管道安全检查工作，针对村居及零散工程施工方进行宣传教育，制止、查处影响天然气管道安全的违法行为。（牵头部门：经济发展局）

11. 电力领域。检查生产经营单位违法建设对电网线路构成隐患的以及有重点隐患不具备安全生产条件的生产经营单位实施管控措施的落实情况；电力基建工程和环保改造工程项目的安全管理情况；电力企业网络与信息安全、电力二次系统安全防护的管理情况，信息系统风险评估和分等级保护工作的开展情况。加强对信号灯杆的安全管理。（牵头部门：经济发展局）

12. 商业场所和加油站领域。突出商贸服务行业使用危化品（燃气）的餐饮经营单位瓶装液化气安全监管，进一步摸清餐饮经营单位危化品（燃气）使用现状，全面整治餐饮经营单位危化品（燃气）使用存在的隐患问题。持续推进加油站安全专项整治行动，认真开展隐患排查，扎实做好闭环整改，切实将安全生产各项措施落到实处。（牵头部门：经济发展局）

13. 特种设备领域。加强公众聚集场所的电梯，游乐设施和场内机动车的现场安全监察和气瓶充装、检验单位安全检查；加强特种设备制造企业监督检查。重点检查企业资源条件是否持续符合许可条件，安全管理制度建设落实情况以及管理人员、作业人员是否持证上岗等。（牵头部门：市场监管局河失分局）

14. 养老等社会服务机构领域。彻底排查辖区内是否存在未经民政部门备案登记的非法运营的养老服务机构，一旦发现，要进行关停或补办相关手续。检查消防安全责任和安全制度是否落实，是否存在消防安全隐患，是否明确专人负责消防安全管理工作。（牵头部门：政法和社会事业局）

15. 教育领域。检查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。检查校车是否建立台帐，校车定期维护和检测情况，校车线路周边是否存在安全隐患等情况。检查放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况。检查校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况。检查学校食堂卫生是否落实食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实国家食品卫生管理规章制度情况。检查学校日常安全宣传教育落实情况。（牵头部门：为民服务中心）

16. 卫生领域。检查卫生服务中心消防工程和污水处理工程改造情况。推进卫生服务中心消防和污水集中整改工程，确保所有医疗机构消防和污水处理工程全面达标。推进卫生服务中心危房综合整治。检查卫生服务中心规范化建设项目开展情况，全面清除危房隐患。（牵头部门：为民服务中心）

17. 文化领域。检查网吧、文化娱乐场所基础设施、技术装备、防控手段等方面存在的隐患，以及安全管理组织体系、制度建设、责任落实、现场管理等方面存在的薄弱环节。（牵头部门：为民服务中心）

18. 寺庙等宗教活动场所领域。检查宗教场所疏散走道、安全出口是否畅通，灭火设施、器材是否保持完好有效，电气线路的铺设是否符合安全规范以及日常生活用电、用火以及消防水源等情况。（牵头部门：为民服务中心）

19. 水利工程和防汛防旱领域。检查水利在建工程参建各方安全生产管理体系建设及运行情况。检查泵站、水闸、涵洞安全管理与运行状况，规程、规范的制定与执行情况。检查河道堤防两侧砂石码头的安全巡查和管理措施等。加强防汛物资等应急物资储备。（牵头部门：水利站）

各安委会成员单位从各自实际出发，制定细化工作方案，认真组织开展“百日会战”，落实好安全管理责任和各项安全保障措施，坚决防范各类事故发生。各单位细化方案于11月20日前报街道安委办。

（二）以发挥警示震慑作用为目标，打好企业违法违规行为阻击战。

1. 坚持系统推进。持续开展“亮剑”系列专项执法行动，进一步提升行政执法的系统性和规范化水平。根据新修订《安全生产法》第94条规定，重点检查企业主要负责人安全生产履职情况；根据《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，重点检查企业建立安全风险辨识管控制度、安全风险管控清单、安全风险公示、培训及档案等情况；根据《泰州市生产经营单位安全生产主体责任规定》，重点检查企业主体责任落实情况；根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，重点检查企业按照所在行业领域隐患排查整治情况；根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第十一条规定，重点检查企业建立事故隐患报告和举报奖励制度及实施情况。

2. 坚持“铁腕”执法。要聚焦重大风险隐患、重点行业领域企业、聚焦重大违法行为强化执法检查，对不放心、屡教不改、屡查屡犯的企业，以“四不两直”方式，组织开展监管执法“回头看”。要加大执法力度，对非法违法行为一律“零容忍”，发现一起、立案一起、处罚一起，同时强化联合执法、行刑衔接，持续保持行政执法的强大震慑力。

3. 坚持宣传引导。加大新《安全生产法》宣传贯彻力度，组织开展执法人员培训，推行一线工作法、说理式执法，督促指导企业学法、知法、懂法、守法，确保主体责任落实到位。加强执法行动宣传，及时报道典型执法案件、曝光典型违法行为，营造强大声势，放大执法效应。

（三）以确保专项行动成效为目标，打好组织推进和责任落实攻坚战。

1. 迅速部署落实。各村（居）、各部门要提高政治站位，强化红线意识和底线思维，清醒认识安全生产工作的严峻形势，全力推进“百日会战”专项行动，分管负责人亲自抓、部门负责人具体抓，研究制定务实管用的实施方案，及时部署，迅速推进任务落实落细落到位，确保取得实效。

2. 紧盯重点难点。各村（居）、各部门聚焦重要时段，突出重点区域、重点企业和重要环节，采取对重点企业蹲点驻守（见附表）、分片包干等方式开展集中行动，全面深入细致排查容易引发群死群伤的突出安全隐患，狠抓问题整改，做到“发现一处、整改一处、销号一处”。在省党代会、元旦、春节、北京冬奥会等关键时间节点，集中精干力量，采取超常规措施，狠抓各项措施落实。

3. 强化措施保障。充分利用微博、公众号、视频号等新媒体对“百日会战”多样化开展宣传，结合产业结构、城市建设、自然灾害等特点制度化开展应急演练，要通过召开约谈、曝光等形式常态化开展警示教育，切实提高全民安全意识和责任意识。要及时归纳总结经验做法，固化为制度规范，形成长效机制，推动街道安全生产整体水平不断提升。

三、结果运用

安委办对“百日会战”开展情况实行全过程监督、动态化考核，对开展不力、事故多发的单位予以通报，对存在工作责任不落实、履职不力、失职渎职等情形的，及时将问题线索移交街道纪工委。

附件：姚王街道安全生产岁末年初“百日会战”专项行动重点企业驻厂分工表