全面落实企业全员安全生产责任制实施方案

为进一步加强和落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平，依据《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）《省安委会办公室关于印发全面加强企业全员安全生产责任制实施方案的通知》（苏安办〔2018〕22号）《市安委会办公室关于印发全面落实企业全员安全生产责任制实施方案的通知》（泰安办〔2018〕65号）等文件精神，根据市安监局统一部署和要求，现就我镇全面加强和落实企业全员安全生产责任制工作制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以安全生产法律法规为依据，以开展落实企业安全生产主体责任巩固年活动为载体，结合“一清单、一手册、一网格”机制，通过明确和落实从企业主要负责人到各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系，提高企业安全生产管理水平，切实减少企业“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）的发生，有效预防和降低因人的不安全行为造成的生产安全事故。

到2018年底，所有企业建立覆盖全员（含劳务派遣人员、实习学生等）的岗位安全生产责任制，制定并落实各项保障制度，确保全员安全生产责任落实到位。

二、主要内容

（一）制定完善企业全员安全生产责任制。企业要依据法律法规和“一必须五到位”的要求，制定完善符合企业实际，以主要负责人为核心的，覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。突出企业一线班组、重点岗位，健全完善岗位管理制度、操作规程、奖惩机制，构建人人尽职尽责、环环相扣的安全管理责任体系。

（二）公示企业全员安全生产责任制。企业要在车间、公告栏等适当位置公示全员安全生产责任制，公示的内容主要包括所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等。

（三）组织安全生产责任制教育培训。企业要按照《安全生产法》等法律法规要求，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训内容，指定专人组织培训教育，建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况。要充分尊重企业员工对安全生产责任制的知情权、参与权和监督权，调动企业员工的积极性、主动性和创造性，确保安全生产责任制落到实处。

（四）建立安全生产责任制考核机制。企业将全员安全生产责任制列入安全生产工作考核内容，定期对各层级、各部门、各类人员岗位安全生产责任制落实情况组织检查与考核，年底实现奖惩。通过建立完善的奖惩机制，确保责任制落实到位，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。

三、进度安排

（一）全面启动阶段（2018年8月）

各村（居）、各部门、各企业要结合本辖区、本行业安全生产实际，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，召开不同层级的动员部署会，制定推进方案，抓好组织落实。动员发动企业全面行动起来，认真学习相关法律法规，掌握履行安全生产责任制的内容和要求，为建立和落实全员安全生产责任制打下坚实基础。

（二）组织实施阶段（2018年9月至11月）

所有企业在组织全员学习法律法规和标准规范的基础上，按照自下而上的方法组织所有职工参与到责任制的制定完善工作中，建立符合企业实际、涵盖所有层级和所有岗位、人员的安全生产责任制，由企业分管负责人和主要负责人审批签字后向全公司（厂）发布。要将企业全员安全生产责任制在适当位置进行公示，并制作《履职手册》（竖向排版，规格统一为A6（105mm×148mm），字号四号，白皮封面）发至每名员工。

责任制制定完善后，企业要组织培训教育，使全体人员熟知本部门、本岗位和个人的安全生产责任制要求，并如实记录相关教育培训情况。要建立责任制定期检查考核制度，科学设定可量化的考核指标，将考核情况列入安全生产工作考核与奖惩范围，确保责任制落实到位。11月底前，所有企业都要做到“一本手册、一次培训、一块牌子（公示牌）、一套机制”，并将全员责任制建立情况报镇安委办和行业主管部门。

（三）考核验收阶段（2018年12月）

今年底，所有企业都要按照制定的安全生产责任制考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行认真考核，并将考核结果与奖励惩处挂钩。各村（居）、各部门、各企业对本辖区、本行业领域落实全员岗位安全生产责任制情况进行检查、督查与通报。对全员安全生产责任制落实到位的企业，列入年度评先评优的推荐名单，开辟行政许可绿色通道。对在落实全员安全生产责任制过程中存在的违法违规行为，要依照相关法律法规予以处罚，对拒不落实企业全员安全生产责任制的企业，除依照相关法律法规予以处罚外，还要将其纳入安全生产领域失信行为联合惩戒范围。

四、工作要求

（一）加强组织领导，层层压实责任。各村（居）、各部门、各企业要高度重视落实企业全员安全生产责任制工作，切实摆上重要议事日程，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责的工作格局。要适时召开阶段性推进会，通报活动进展情况，分析存在问题，研究解决办法，提出指导意见，不断把活动引向深入。要以危险化学品、冶金、建筑施工、道路（水上）交通、船舶修造及涉及易燃易爆物品、劳动密集型、有限空间等高危行业领域企业和近年来发生较大生产安全事故的企业为重点，狠抓落实。要把全面加强企业全员安全生产责任制的落实作为监管执法的重要内容，通过严格执法，促进企业全面落实安全生产主体责任。

（二）严格检查考核，务求工作实效。各村（居）、各部门、各企业要根据进度安排，对企业落实全员岗位安全生产责任制情况组织检查督查和验收考核，要将企业落实全员安全生产责任制情况纳入年度目标责任制考核的重要内容，对全员责任制落实不到位的企业，列入重点监管企业名单，加大监管执法检查的频次和力度，严格执法。企业全员安全责任制的工作情况将纳入2018年安全生产目标管理考核之中。

（三）选树典型标杆，积极帮扶推进。各村（居）、各部门、各企业要切实重视典型的培养选树，在前期开展落实企业安全生产主体责任专项行动树立示范企业的基础上优中选优，选树一批落实企业全员安全责任制的先进典型。大力总结宣传好的经验和做法，充分发挥典型引领示范作用，引导本行业领域企业学习借鉴，对标整改，推动专项行动共同提高取得实效。

（四）加大宣传引导，营造浓厚氛围。各村（居）、各部门、各企业要利用门户网站、微信公众号等多种形式，积极宣传落实企业全员安全生产责任制的意义和要求，注重抓典型、促先进，发动全员共同参与。工会、共青团、妇联等要积极参与监督，大力推动企业加快落实全员安全生产责任制，形成合力，共同营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围，真正实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。

（五）坚持统筹兼顾，健全长效机制。各村（居）、各部门、各企业要把开展“落实企业全员安全生产责任制”与企业安全风险辨识管控、“机械化换人、自动化减人”、“落实企业安全生产主体责任巩固年活动”、“安全生产执法提升年活动”、“安全生产月”、重点行业领域专项整治、安全生产标准化等重点工作有机结合起来，统筹兼顾，实现各项工作相互推动,相互促进，健全长效机制，进一步促进企业更加自觉落实主体责任。