各医疗卫生机构，电梯维保单位，市场监管各基层分局，市各有关单位：
近年来，我市医疗卫生事业快速发展，人员密集，特种设备使用高频满载，可靠性要求高，各医疗卫生机构的特种设备数量增多且全日制使用。为加强全市卫生计生系统电梯等特种设备安全监管工作，规范特种设备使用管理，有效预防特种设备事故及相关事故的发生，保障特种设备安全运行，根据《省质监局、省卫生计生委关于进一步加强全省医疗机构电梯安全管理工作的通知》（苏质监发〔2018〕109号）、泰州市《市质监局、市卫计委关于进一步加强医疗卫生机构特种设备安全管理工作的通知》（泰质监发〔2018〕74号）文件精神，结合实际，现就进一步加强全市医疗卫生机构电梯等特种设备安全管理工作通知如下：
一、落实安全主体责任，完善安全管理制度。
各医疗卫生机构要加强特种设备安全管理的组织领导，一把手负总责，分管领导和业务科室逐级负责，层层抓落实。按照特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”（落实特种设备管理机构、落实特种设备管理人员、落实特种设备管理制度；特种设备有使用登记证、特种设备安全管理负责人和操作人员持有相应资格有效作业证；特种设备依法检验合格，特种设备有应急预案并演练，有演练记录）的要求，全面落实特种设备使用安全主体责任。
各医疗卫生机构要结合本单位实际，建立健全特种设备安全管理制度和操作规程并严格执行。管理制度至少包括以下九个方面：一是特种设备岗位责任制度，包括主要负责人、安全管理人员和操作人员职责；二是特种设备经常性维护保养、定期自行检查和有关记录制度；三是特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效测试申请实施管理制度；四是特种设备隐患排查治理制度；五是特种设备安全管理人员与作业人员管理和培训制度；六是特种设备采购、安装、改造、修理、报废等管理制度；七是特种设备应急救援管理制度，包括意外事件或事故的应急救援预案与应急救援演习制度；八是特种设备事故报告和处理制度；九是高耗能特种设备节能管理制度。各单位要根据所使用设备的运行特点，制定安全操作规程，要检查执行情况。
二、落实风险管控措施，扎实开展隐患排查。
各医疗卫生机构要切实将特种设备管理列入本单位的重要议事日程，从特种设备购买、安装、维修、改造、使用、检验、检测、报废等环节加强全过程管理；要建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，编制安全风险分布图，落实管控责任和措施，重点设备逐台落实安全责任人，实施分类分级管理；要突出技术档案管理、使用登记、定期检验、维护保养、隐患排查、安全培训、应急预案演练等重点工作管理，接受市场监管部门和行业主管部门的依法监管。各医疗卫生机构及有关单位要按照以下要求迅速并长期开展特种设备隐患排查治理，有针对性做好重点防范工作：
电梯方面：各医疗卫生机构要组织签约维保单位按照《特种设备使用管理规则》（TSG 08-2017）和《泰州市电梯安全管理办法》的要求,对所有电梯进行排查摸底，及时更新完善”一梯一档”,实行档案管理。重点内容包括:安全管理机构的设置，管理人员、操作人员的配备，设备使用登记、变更或停用情况，档案管理及各项制度建立和实施情况，维保合同签订情况，检查电梯责任保险和公共场所新装电梯是否具有运行参数采集功能和图像采集功能，采集数据应与泰州市电梯应急处置服务平台对接等。鼓励各医疗卫生机构将电梯维保工作交由电梯制造原厂或三星级以上的维保单位开展，对合同委托物业公司管理的，应加强对物业公司履职情况监督管理。对排查中发现的安全隐患，应立即进行整改，不符合使用条件的电梯立即停止使用，对因设备本体故障发生困人的、一年内发生3次及以上困人的电梯，按照江苏省地方标准《电梯安全技术评价规范》进行安全评估，并根据评估意见进行改造、大修或一般修理；对投入使用超过15年（含15年）的单制动系统电梯，及时给予更新。
电梯维保单位应当按照《电梯维护保养规则》（TSG T2002-2017）、《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》、《电梯监督检验和定期检验规则——自动扶梯与自动人行道》等安全技术规范规定的内容，对所维保的电梯逐台全面检查，发现并及时消除事故隐患。加强对驱动主机（含制动装置）、层门系统、平衡系数、附加制动器等重点部位的检查，核查96333电梯安全警示牌是否张贴到位，确保所维保的电梯纳入泰州市电梯应急处置服务平台。
锅炉方面：各医疗卫生机构应当选用符合国家环保节能政策要求的锅炉，并由持有相应特种设备作业人员证的司炉人员操作。操作人员在锅炉运行前应当做好各种检查，按照规定的程序启动和运行，不得任意提高运行参数；应当按照相关安全技术规范规定，做好水处理工作，保证水汽质量，无可靠的水处理措施，锅炉不得投入运行。要加强锅炉房定期巡回检查，防止司炉工脱岗、睡岗，杜绝锅炉缺水、超压、超负荷运行等现象，发现异常情况要果断采取措施，特别是在锅炉缺水情况下严禁向锅内注水。对蒸汽管道的使用加强巡检，对其使用安全性能应当符合安全技术规范的要求。
液氧储罐方面：在液氧装卸过程中，各医疗卫生机构要加强装卸区的现场安全检查，明确持证人员专人负责，做好静电接地、连接牢固可靠等安全措施。
蒸汽压力灭菌器方面：各医疗卫生机构要加强蒸汽压力灭菌器的日常维护保养并记录，要保证快开门连锁装置灵敏可靠，正确使用，安全阀、压力表等安全附件要按规定定期校验。
对排查掌握的事故隐患要立即整改并建立隐患台账，对不能立即整改的隐患要按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，制定整改方案，尽快落实整改。对排查出存在严重安全隐患、不符合使用条件的特种设备，各医疗卫生机构要立即停止使用。
三、加强安全宣传教育，强化安全防范意识。
各医疗卫生机构要扎实做好特种设备安全法律法规、安全知识宣教工作，将特种设备安全宣传教育列入医院安全生产教育计划，让全体干部职工了解掌握特种设备安全常识及突发故障应急救援知识，不断提高干部职工安全防范意识和自护自救能力。要定期组织特种设备作业人员培训，加强特种设备安全管理和操作人员的安全教育与岗位培训，使其熟练掌握特种设备日常使用管理技能。要督促电梯维保单位做好维保服务标准自我声明公示，提高就诊、探视人群安全乘梯意识，增强社会监督力度。
四、建立应急管理机制，提高应急处置能力。
各医疗卫生机构要建立健全特种设备事故应急处置预案，根据各类特种设备使用情况，每年至少组织一次应急救援专项应急演练并做好记录，签约电梯维保单位应做好电梯应急演练协助工作。一旦发生事故，应立即启动特种设备事故专项预案，事故单位的主要领导、分管领导、管理人员、操作人员、维保人员按照本单位制定的应急救援预案，迅速组织抢险救援工作，将事故损失降到最低限度，事故单位主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。
五、加强安全监督管理，严惩违法违规行为。
市卫计委负责督促医疗卫生机构落实使用安全主体责任，指导并督促医疗卫生机构加强特种设备的使用管理和维护保养；对特种设备安全管理工作进行督查，重点督查管理机构、管理人员、管理制度落实情况，特种设备使用登记证、安全管理和操作人员证，有效期内合格检验报告以及应急预案和演练记录等内容。市市场监管部门负责依法实施对医疗卫生系统特种设备使用单位、电梯维保单位、特种设备检验检测机构的安全监察，严肃查处违法违规行为。
市市场监管局将与市卫计委建立部门联席会议制度，加强沟通协作，及时研究解决全市医疗卫生机构特种设备使用安全的突出问题。各基层分局和稽查大队对落实属地监管检查执法过程中发现的特种设备事故隐患和违法违规行为，在立案处置同时应及时上报市市场监管局特监科，由特监科汇总梳理后及时通报市卫计委，通过市卫生计生部门督促行业监管内的有关医疗卫生机构及时整改。对逾期未能整改到位的或受到特种设备安全监察部门通报、行政处罚的医疗卫生机构，市卫生计生部门将其纳入医疗卫生机构不良执业行为记录予以通报。市卫生计生部门将特种设备使用登记率，定期检验率、电梯投保率，人员持证上岗率和安全隐患整改落实等情况纳入医疗卫生机构年度考核体系，将特种设备管理工作的好坏与年度综合目标考核、满意单位创建等活动紧密挂钩。
泰兴市市场监督管理局 泰兴市卫生和计划生育委员会
2018年8月6日