各相关企事业单位：

现将《黄桥镇工贸行业粉尘涉爆企业安全生产专项治理工作实施方案》予以印发，请结合实际认真贯彻落实。

泰兴市黄桥镇人民政府

2016年7月14日

黄桥镇工贸行业粉尘涉爆企业

安全生产专项治理工作实施方案

按照《国家安全监管总局办公厅关于广东深圳精艺星五金加工厂“4·29”粉尘爆炸事故的通报》（安监总厅管四〔2016〕39号）和《关于印发继续深入开展全省粉尘涉爆企业安全生产专项治理工作实施方案的通知》（苏安办〔2016〕45号）及《关于印发泰州市工贸行业粉尘涉爆企业安全生产专项治理工作实施方案的通知》（泰安办〔2016〕41号）要求，为进一步加强冶金等工贸行业粉尘涉爆企业安全生产工作，有效防范和遏制同类事故发生，镇安监办决定继续深入开展冶金等工贸行业粉尘涉爆企业安全生产专项治理工作。现制定实施方案如下：

一、总体要求

按照安监总厅管四〔2016〕39号文件要求，进一步深化专项治理工作，从源头上摸清冶金等工贸行业存在粉尘防爆危险企业的底数和安全状况，切实做到粉尘涉爆作业人员安全培训全覆盖、隐患排查全方位、隐患治理全落实，取缔关闭一批不具备基本防爆条件的企业，治理整改一批存在重点问题和安全隐患的企业，总结推广工贸企业风险较大作业场所安全管理规范化创建工作，用3年左右时间全面提升粉尘涉爆企业安全保障水平，有效遏制粉尘爆炸事故发生。

二、需要整治的重点问题和隐患

1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。

3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

4.金属粉尘干式除尘器未设置在系统的负压段上；其它粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘且未采取可靠防范点燃源措施的。

5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

7.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。

8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

9.木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

10.未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。

三、实施步骤与工作重点

（一）安排部署和企业自查自改阶段（2016年7月18日前）

1.各相关企事业单位要按照本方案要求，结合实际，制定具体实施方案，明确工作职责，逐级动员部署，将整治任务、工作责任落实到企业。于2016年7月15日前向镇安监办报送本单位专项整治方案。

2.各涉及粉尘防爆的企业要按照《工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）》和《工贸行业可燃性粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南（试行）》（安监总厅管四〔2015〕84号）的要求，开展较大危险因素辨识和管控工作，确定本企业是否存在粉尘爆炸性场所，是否根据粉尘特性、爆炸限值制定并落实相应的预防和控制措施。

3.各粉尘涉爆企业要按照《粉尘防爆安全规程》等有关标准规范要求以及本方案明确的整治重点问题和隐患开展自查，如实记录自查自改情况，并将自查自改情况（重点是发现隐患及整改措施）7月25日前上报镇安监办。

（二）检查整改阶段（2016年11月10日前）

1.各相关企事业单位要对辖区内涉及粉尘爆炸危险的企业进行再次核查确认和甄别工作，摸清辖区内粉尘涉爆企业底数和安全状况，健全安全监管台帐，做到“一地一册、一企一档、一隐患一措施”。省安科院将对作业场所超过30人的涉粉尘防爆企业逐一开展核查；各相关企事业单位要对辖区内作业场所30人以下的粉尘涉爆企业逐一开展核查工作。

2.各相关企事业单位要按照所制定的工作方案，落实各项工作任务，并在企业自查自改的基础上，加强监督检查。各企业要按标准规范设计、安装、维护、使用通风除尘系统，按危险区域等级要求正确使用防爆电气设备，切实落实防雷、防静电等技术措施，定时规范清理粉尘，加强对粉尘爆炸危险性的辨识和对作业人员粉尘防爆等安全知识的教育培训，建立健全粉尘防爆规章制度，严格执行安全操作规程和劳动防护制度。

各相关企事业单位对没有开展自查自改、存在重点问题和隐患的企业，要及时依法从严处理。对金属制品、木制品、农副产品加工等重点行业领域粉尘涉爆企业要进行重点检查，对不符合安全规定以及存在整治重点问题和隐患的企业，必须下达安全隐患整改指令书，并复查整改落实情况，实施闭环管理。对涉及除尘系统不规范、粉尘清扫制度不落实等突出问题，特别是存在重大事故隐患的企业，要坚决落实停产整改措施。对整改无望的企业，要提请镇政府予以取缔关闭。

3.镇安监办将通过抽查、互查等多种形式，加强对各相关企事业单位开展专项治理情况的监督检查。请各相关企事业单位于2016年10月5日前，将各相关企事业单位2016年粉尘涉爆专项治理工作总结以及《粉尘作业场所基础情况表》（见附件1）和《粉尘作业场所作业人员30人以上金属粉尘涉爆企业检查整改情况调度表》（见附件2）报送镇安监办。安监办将组织抽查督查，并予以通报。

（三）巩固提高阶段（2017年12月5日前）

1.各类粉尘涉爆企业要及时总结经验，修订完善各项安全生产规章制度，健全安全管理机构，配足安全管理人员，严格落实动火作业提级审批和粉尘清理制度，加强技术改造减少粉尘作业场所作业人员数量，不断提升设备安全性能，进一步巩固专项治理成效，提升安全管理水平。

2.各相关企事业单位要组织专家深入企业、深入现场，发挥专家在查隐患、促整改、固成效过程中的技术支撑作用，做好对企业服务工作，夯实安全生产基础。同时有效结合粉尘防爆企业的规范化创建工作，推动专项治理。

3.将继续采取联合检查、交叉互查等多种形式，对深入开展粉尘防爆专项治理工作进行监督检查。

（四）全面总结阶段（2018年5月底前）

各相关企事业单位要对继续深入开展粉尘防爆专项治理情况进行全面总结，镇安监办将对各相关企事业单位和有关企业落实专项治理工作情况开展专项督查，并通报督查结果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各相关企事业单位要继续高度重视粉尘防爆专项治理工作，进一步加强组织领导，结合本地区实际，制订切实可行的实施工作方案，明确整治范围、步骤、重点与要求，并采取有效措施，督促企业落实安全生产主体责任。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展安全隐患排查治理工作。

（二）加强宣传培训。通过集中举办专题培训班的方式，加强对地方粉尘防爆专家、基层监管人员、有关企业负责人的粉尘防爆安全培训，深刻认识粉尘爆炸的危险性，认真吸取事故教训，加强粉尘爆炸危害的宣传教育。各企业要经常性开展粉尘防爆知识培训与从业人员安全教育，进一步完善和落实涉粉岗位动火作业、粉尘清理等作业人员的教育培训制度，切实规范动火作业审批管理和动火作业现场安全管控，严防各类事故的发生。

（三）推动示范引领。各相关企事业单位要发挥第三方机构及专家作用，在金属粉尘等高风险、人员密集的粉尘涉爆企业，推进湿法除尘工艺、作业空间物理隔离、“机械化换人、自动化减人”等技术改造，强化源头治理。发挥整改典型企业的示范引领作用，推广成功改造的经验做法，带动专项整治工作的深入开展。

（四）严格监督检查。各相关企事业单位要加强涉爆粉尘企业的督查检查，严格对企业隐患的检查、整改、验收工作；对停产整顿的企业，隐患不消除、验收不合格的不得恢复生产。镇安监办将把粉尘防爆专项治理内容列入“打非治违”的重点工作，对非法违法行为严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。

附件：1. 粉尘作业场所基础情况表

2. 粉尘作业场所作业人员30人以上金属粉尘涉爆企业检查整改情况调度表

3. 国家安全监管总局办公厅关于广东深圳精艺星五金加工厂“4·29”粉尘爆炸事故的通报（安监总厅管四〔2016〕39号）

附件1

粉尘作业场所基础情况表

填报单位（盖章）： 填报人： 填报时间：

说明：1.所属行业填写金属制品加工、粮食饲料加工、木制品加工、纺织品加工、皮革羽毛制品加工、冶金煤粉制备、纸质品加工、橡胶及塑料加工、烟草加工等。 2.粉尘种类填写铝粉、镁粉、锌粉、钛粉、锆粉、煤粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、鱼骨粉、纺织纤维粉、木粉、纸粉、橡胶塑料粉、烟草等。3.企业规模填写规模以上企业、规模以下企业。4.涉及粉尘作业人数：同一粉尘作业场所最多作业人数。5.为便于推送有关安全信息，法人代表和安全负责人联系人方式请务必填写。

附件2

粉尘作业场所作业人员30人以上金属粉尘涉爆企业检查整改情况调度表

填报单位（盖章）： 填报人： 填报时间：

说明：1.“粉尘种类”：填写涉及可燃性粉尘的种类，可参考工贸行业重点可燃性粉尘目录，务必核实准确。2.“涉及粉尘作业人数”：是指可能受到粉尘爆炸伤害的最多作业人数。主要区域包括：存在粉尘爆炸危险的生产车间，除尘管道通过的建构筑物，与爆炸危险场所毗邻且未设置隔离设施的工作区域。3.“是否由专业机构或专家会诊”：填写企业自行组织、监管部门组织或未进行会诊。4.“执法检查时间及措施”：填写检查时间，实施的限期整改、停产整顿、取缔关闭等执法措施。5.“存在重点问题和隐患情况”：按照本实施方案工作重点（三）的要求，填写存在的重点问题和隐患情况。6.“整改落实时间和情况”：填写主要问题和隐患是否整改，若整改填写整改验收时间。