关于印发《根思乡农村生活垃圾集中处理工作

实施方案（试行）》的通知

各村，乡经服中心、乡财政所、乡集镇办：

《根思乡农村生活垃圾集中处理工作实施方案（试行）》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，希结合实际，认真贯彻执行。

2015年4月23日

根思乡农村生活垃圾集中处理工作实施方案

为进一步落实省市“村庄环境整治行动计划”，改善乡村卫生环境，保障人民群众身体健康，营造优美的民生和投资环境，切实解决乡域范围内农村生活垃圾处理问题，经研究，现制定根思乡农村生活垃圾集中处理工作实施方案如下：

一、 指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以“改善民生、优化环境、规范管理”为目标，以“城乡统筹、资源整合、动态管理”为原则，进一步加大农村生活垃圾设施建设力度，实行农村生活垃圾集中处理“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”，着力改善农村环境卫生质量，全力打造清理卫生、环境优美、健康和谐的乡村环境，全面提升乡村生态环境建设水平。

二、 运行机制

按照市、乡、村、组四级联运、分级负责的要求，实行“组保洁、村收集、乡转运、市处理”的垃圾集中处理运转模式，做到农村生活垃圾无害化处置、资源化利用、长效化管理。

1、组保洁。落实农户门前“三包”责任制，由农户或单位负责自己房前屋后的环境卫生，做到垃圾进桶进箱或将垃圾送到村垃圾池。

2、村收集。各村要建立相应的垃圾清运队伍，按照人口规模400：1的要求配备保洁人员，负责本辖区区域范围内的生活垃圾收集、分拣和清运等工作，垃圾及时收集进池，做到日产日清，并负责村庄环境整治“五位一体”长效管护工作的日常管理。各村要按照垃圾减量化和资源化的原则，从垃圾产生的源头抓起，以农户或保洁员为责任主体，积极开展垃圾分类收集处理工作。对各村日常管理形成的建筑垃圾和农村生产垃圾进行回收利用或由各村自行负责集中填埋处理。

3、乡转运。乡采取专项费用以奖代补、月度计量考核的方式实施生活垃圾转运工作。各村要利用机械安排专人将各村垃圾中转池内的生活垃圾定期集中转运到根思环卫工作站。环卫工作站按村设立台账登记造册，详细记载各村日常转运的生活垃圾量，于每月底报乡经服中心进行考核积分。乡按各村人均日产生活垃圾0.3公斤的标准计算收集运送率。各村运送至环卫工作的费用由乡财政投入专项补助资金，具体标准为：根思村、井坔村4元/人；兴许村、新港村5元/人；南湖村、李秀河村6元/人；鞠顾村、双联村7元/人；双港村、老叶村8元/人。生活垃圾收集输送率达90%（含）以上的全额计发，低于90%的按比例计发（各村月度生活垃圾转运量及转运补助费用详见附件）。

4、市处理。经根思环卫工作站压缩后，由市环卫所派专用车辆转运集中处理。

三、 主要措施

1、 管护队伍建设

（1）规范管护组织。各村要全面建立农村公共服务运行管护办公室，由各村党组织书记担任“管护办”主任，管护队队长担任“管护办”副主任，其他定编干部为成员，具体负责对各村村庄环境、绿化、河道、路道、公共设施维护及农村生活垃圾集中清运工作的组织、指导、协调、督查和考核，确保垃圾有人运、道路有人修、河道有人清、绿化有人护、环境有人管。

（2）明确管护队队长职责。各村必须从村现职定编干部中选拔一名事业心强、威信高的人员担任村庄环境整治“五位一体”长效管护队队长，负责对管护工作的日常管理、指导、协调、督查和考核，具体组织实施垃圾的收集、清运和分拣。

（3）加强保洁人员管理。村要与保洁人员签订目标管护责任书，实行区域包干制度，对辖区范围内的垃圾收集清运、河道清理、绿化管护等实行“五位一体”综合管护。

（4）落实转运人员。村要落实生活垃圾转运人员，并签订转运合同，明确清运的范围、地域、责任、报酬、考核、奖惩等。

2、 环卫基础设施建设

（1）建设垃圾收集池。全乡除根思、井坔2个村的生活垃圾直接转运乡中转站外，其余8个村均应因地制宜建设2—3处生活垃圾集中收集池，规格为5米*6米*1.5米，建设工程由乡统一招投标实施，费用在2014年度公共运行维护资金中列支。各村要认真选址定位，妥善化解矛盾，确保收集池顺利建设；对已建设的垃圾收集池采取符合规范的卫生保护措施，确保垃圾不外溢、确保没有污水积压、确保不发生二次污染。各村保洁管护人员在垃圾入池前要对垃圾进行分拣，严禁将建筑垃圾和农村生产垃圾收集至垃圾池内。

（2）合理配置垃圾桶和垃圾箱。各村要根据实际需要，原则上按每25户/座垃圾箱设置标准建设，坚持垃圾日产日清，并及时运送到收集池，杜绝垃圾随意倾倒现象。

（3）充分使用保洁车辆。各村购置的垃圾清运车辆要妥善保管、定期保养，专门用于农村生活垃圾的清运，不得挪作他用或占为个人所有。

（4）垃圾转运车辆。垃圾转运所需的车辆由各村确定转运人员自行解决，车辆要采取加高设置，杜绝转运过程中散落现象。

以上相关要求列入《关于修订根思乡农村公共服务运行维护机制建设考核办法的通知》（根政发〔2015〕46号）内容一并考核。本方案自2015年5月1日起试行。

附件：2015年根思乡农村生活垃圾收集转运考核指标分解表

2015年根思乡农村生活垃圾收集转运考核指标分解表