关于加强村级后备干部教育培养管理的

　　实施意见

各党（总）支部：

　　为进一步加强我镇村级后备干部的培养和管理，建立有效的村级后备干部培养机制，不断提高村级后备干部队伍的素质和能力，为我镇经济社会快速发展提供坚强的人才支撑，结合镇情实际，制定实施意见如下：

　　一、培养目标

　　进一步优化各村（居）“两委”班子成员年龄、文化结构，立足当前，着眼长远，按照“缺什么补什么”的原则，有计划地加强村级后备干部的理论培训和实践锻炼，特别是重点做好相对成熟后备干部进村班子的培养管理，建立一支年纪较轻、学历较高、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍，为全镇发展提供人才保证。

　　二、主要对象

　　2015年公开选拔产生的31名后备干部（具体名单附后）。

　　三、培养管理办法

　　（一）建立学习培训制度。坚持理论联系实际的原则，村级后备干部视同村干部参加有关镇级会议并参加镇党委安排的定期集中学习。学习内容主要有三个方面：一是学习党的方针、政策和国家法律、法规，不断提高思想觉悟和政治理论水平；二是学习科学知识，推广农业新科技；三是参加镇组织的村干部培训班等，学习上级有关文件和时事政策规定等，提高农村工作履职能力；四是根据工作需要和个人意愿，鼓励村级后备干部参加大专以上学历教育，凡村级后备干部未达大专学历的都要通过学历教育，达到大专以上文化程度。

　　（二）建立干部帮带制度。针对村级后备干部个体差异的实际，为每名后备干部确定一名培养联系人。村党组织书记后备人才培养联系人一般由所在村分工负责人或分工到村的镇机关干部担任；其他村级后备干部可以由村书记、主任担任，由村“两委”干部与后备干部结对培养。通过压担子、交任务、言传身教，提高村级后备干部的政治业务素质和工作能力。

（三）建立定期考核制度。村级后备干部实行动态管理，考核分为月度考核、岗位锻炼考核、年度考核，具体考核办法详见《广陵镇村级后备干部考核暂行办法》（广政发〔2015〕107号）。通过与后备干部本人谈话、征求联系人和村干部意见、组织党员及群众或科室工作人员进行测评等多种方式，对村级后备干部进行考核，作出真实、准确的评价。年度考核结果分为优秀、合格和不合格三个档次，符合优秀、合格的人员将给予工作补助。后备干部中在编在职人员的待遇标准和支付渠道不变，被村借用的人员工作补助仍由村承担，其它人员工作补助由镇财政转移支付至村发放。凡被评定为不合格的，取消后备干部身份。

　　（四）建立岗位锻炼制度。采取政治素质与能力培养相结合的岗位锻炼机制，由镇根据工作需要，抽调借用到镇机关或机关中心工作中来，从事一些有一定难度、涉及面广、突击性强的工作，为后备干部提供更多的锻炼机会，使村级后备干部尽快学到各类知识和正确掌握各项工作规定制度及程序，在学习锻炼中迅速成长。岗位锻炼由镇党委统一安排,借用人员由借用机关科室和村共同管理考核。每个岗位锻炼结束后由有关科室、部门或村（居）对参加岗位锻炼的对象进行考核打分，结果计入年度考核。

　　（五）建立动态管理制度。村级后备干部全部安排到村，由各村（居）在镇党委的领导下进行统一使用和管理，各村（居）要充分掌握后备干部各方面的发展动态，及时做好阶段工作、岗位锻炼的考核评价工作。凡有下列情形之一，将取消后备干部培养资格，及时补充其他优秀青年进入到后备干部队伍中：一是不服从组织安排，政治思想、道德品质、遵纪守法等方面出现问题的；二是工作实绩不突出，无发展潜力；三是群众意见大，威信不高；四是按考核办法应当予以退出；五是由于健康等其他原因不适宜作为后备干部的；六是自愿退出的。调整后备干部需经镇党委考察组考核、考察确认，报镇党委批准。

　　（六）建立工作使用制度。坚持备用结合原则，在考虑村干部人选时坚持在后备干部中产生，及时启用成熟的后备人才，做到合理配置、量才使用。在村有空编、试用期满一年且试用期考核合格的情况下，对德才兼备、实绩突出、群众公认，确实能够胜任工作的后备干部择优进入村干部编制，落实相应报酬待遇。同时，进一步解放思想，拓宽村级后备干部的任用渠道，创新村级干部的流动机制，努力营造村级后备干部脱颖而出的良好环境，提高后备干部上岗率，不断提高村级干部的思想和文化素质，改善村级干部队伍整体结构。大胆启用优秀村级后备干部，为其施展才华提供机会和舞台。

　　四、有关要求

　　（一）村级后备干部的选拔、培养、管理工作，由镇党委和村（居）党总支分级负责。镇党委负责村级后备干部选、育、管、用等各个环节的具体指导和把关；村（居）党总支负责日常管理工作，确定每月工作内容和考核办法。

　　（二）村（居）党总支要制定具体的培养计划和措施，定期听取后备干部的思想、工作、学习情况汇报，服从镇党委抽调、借用后备干部进行岗位锻炼。

　　（三）各村（居）要建立村级后备干部管理台帐。台账的主要内容包括：后备干部培养和奖惩情况、年度民主评议情况、工作日记、有关考核评分情况等。

　　（四）各村（居）党总支书记直接负责本村后备干部的管理，组织其参加各类教育培训和培养锻炼，对其思想状况和工作表现作出评定；培养联系人要及时了解后备干部的学习工作情况，加强对其使用管理的监督检查。村级后备干部队伍建设的质量和提拔使用情况纳入精神文明百分赛考核范围之内。

2015年9月17日