——全市经济社会发展情况报告（摘要）

上半年成绩单

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实上级决策部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，经济社会各项事业取得新的发展成效。

聚力“三个大抓”  向好态势持续巩固

经济大盘稳健运行。修订促进实体经济高质量发展政策，优化“66条”措施，兑付年度奖补1.5亿元、惠及1198家企业（单位）； 13个项目获批工信部13.86亿元低息贷款，558家企业在泰州融资信用服务平台获得授信682笔34亿元，累计发放苏科贷1.9亿元，市场主体信心进一步提振。落实消费品“以旧换新”，汽车、家居、电动自行车、家电四个行业合计带动消费超5亿元。上半年，实现地区生产总值712亿元、增长6.2%，一般公共预算收入53.54亿元、增长3.4%，社会消费品零售总额增长6.5%。

产业能级不断攀升。以“123”特色产业攀升行动为抓手，落实党政负责人牵头产业专班机制，绘制招商图谱，梳理供需清单，精准靶向发力，新增特色产业规上企业18家。上半年，实现征收期工业开票销售1134.9亿元、增长3.5%，规上工业总产值948亿元、增长8.7%。列入省服务业重点项目4个，规上服务业营业收入增长22.5%。完成省内建筑业产值95.67亿元、增长14.34%。

项目建设量质并举。用足用好“六个统筹”“六个优化”工作机制，推动项目建设提速增效。上半年，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目114个、61个和54个，其中5亿元（3000万美元）以上52个、25个和15个，项目开竣工数保持泰州第一。大储能生态科技产业园、生物基材料产业园2个百亿级项目成功签约，总投资50亿元的新华昌集装箱项目开工建设，总投资32亿元的长虹三杰高倍率锂电项目竣工投产。

聚力融合融入  发展动能加速释放

产创融合聚势赋能。加快推进科技创新与产业创新融合发展，累计开展产学研对接活动15场，签订科技人才合作协议29个。加快医创中心建设运营，新招引项目5个，孵化企业3家。支持特医所衍生孵化科技型企业2家，申请发明专利2项，征集项目33个。高效运作上海、南京、苏州等6个离岸创新中心，先后入驻孵化企业12家。

数实融合加力提速。加快提升企业智能化数字化水平，实施智改数转网联项目58个。创成先进级智能工厂51家，位列全省县市（区）第五。深入实施数智赋能专项行动，扎实推进数字经济园区（项目）建设，新开工数字经济重点项目18个，预计实现数字经济核心产业营业收入105亿元、增长8%。

跨江融合蓄势突破。上半年，签约上海、苏南亿元以上项目37个，其中5亿元以上25个。泰兴经济开发区与上海交大氢科学中心签署合作协议；黄桥经济开发区与临港集团共建“沪苏联建数字产业基地”；泰兴高新区与临港浦江国际科技城建立战略合作；虹桥工业园区与上海交大长兴海洋实验室共建新能源船舶产业研究院。

聚力改革创新  内生动力不断增强

营商环境持续优化。迭代升级营商环境改革方案，落实40条重点举措，明确25条攻坚任务，细化20条改革创新事项。开展规范涉企行政执法专项行动，实行“企业安静期”“扫码入企”制度；引导轻微违法企业依法自行整改，实施免罚轻罚600余起。全面落实29个省级以上“高效办成一件事”重点事项，持续深化“一照多址”改革，创新发布涉企政务服务资源编目，企业获得感进一步增强。

国资国企转型提质。纵深推进国企改革深化提升行动，实体化运行新材料产业集团、平仲科技集团。布局构建“1+3+N”基金矩阵，优化完善“设募投管退评”全流程管理机制。强化国有资产清查利用，分类施策盘活低效闲置资产22.39亿元。

开放合作有力拓展。3家企业获评2025-2026年度国家文化出口重点企业。深化“百企出海拓市场”行动，上半年对东盟、“一带一路”、拉美等新兴市场出口分别增长35.5%、30.7%、219.3%。上半年完成实际利用外资1.59亿美元，总量、占比、序时均列泰州第一。

聚力能级提升  城乡发展协同并进

城市品质不断改善。以城市治理综合改革为抓手，细化制定城市精细化管理、加强和改进物业管理服务等具体方案。启动实施13个老旧小区改造、10个污水处理提质增效项目和16条道路桥梁改扩建工程。完成128台老旧电梯安全评估。建成滨水慢行步道8公里。成功入选国家新型城镇化建设试点县。获评全国文明城市，实现首创首成。

乡村振兴扎实推进。农业生产稳中有增，夏粮产量保持稳定，“蔬菜全产业链建设”入选省农村综合改革试验项目。新开工农业农村重大项目25个，计划总投资26.04亿元。曲霞镇入选国家农业产业强镇项目立项名单。加快推进农村生态河道建设，完成两泰官河整治工程。

生态环境持续优化。高标准推进天星洲生态岛试验区建设，加强沿江生态湿地、生态廊道管护，环境稳定性、生物多样性不断提升。扎实推进中央生态环保督察反馈问题和省“回头看”交办问题整改，国省考断面水质优Ⅲ比例100%，空气优良天数比例71.3%，土壤环境质量保持稳定。

聚力发展惠民  民生福祉日益增进

社会保障不断完善。累计打造“家门口”就业服务站11个，举办招聘会128场次，发放各类就业创业补贴1.01亿元，新增城镇就业5965人、自主创业1068人。城乡基本养老保险覆盖率达98%。累计发放各类救助资金1.47亿元，惠及困难群众22.28万人次。增设高标准村居助餐点5个、适老化体验中心1处、光荣院1处；新增托育服务机构10家，托位数290个。

公共事业加快发展。公立医院改革稳步推进，累计创成省级临床重点专科7个，疾控中心门诊检验综合楼投入使用，市中医院晋升三级中医医院。苏利大剧院顺利投入运营，成功举办长三角公路自行车穿越赛、风筝交流节、森林音乐会、羽惠雅集等主题活动，打造省级“新型公共文化空间”2家，新增省级非遗工坊1家，市民文化生活进一步丰富。

稳定大局持续巩固。以安全生产治本攻坚三年行动为统揽，扎实开展“一件事”全链条治理、风险隐患“大起底、大整治”专项行动，安全形势平稳可控。深入推进信访工作法治化，创新开展矛盾纠纷“同心结”综合治理，推动一批重点积案有效化解。常态化开展扫黑除恶斗争、打击治理电信网络诈骗等工作，社会大局和谐稳定。

聚力作风建设  政府效能优化提升

强化“五争”竞比，高标准农田建设、长江沿线水环境治理等4个项目获批超长期特别国债资金2.64亿元。全力推进民生十件实事，31个子项中已完成年度任务2项，其余29项均按序时推进。主动公开政府信息1907条，办理依申请公开307件；“12345”工单办结率99.8%、满意率97.7%。

下半年工作思路和重要举措

下半年，是“十四五”规划收官冲刺的关键性半年，也是系统谋划“十五五”发展的关键性半年。我们将坚持把学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线，锚定“逐鹿苏中勇当排头、跨江争雄奋力赶超”的目标定位，聚焦“四向四兴”重点任务，加压奋进、接续奋斗，确保高质量完成市十六届人大四次会议确定的各项既定目标任务，以“十四五”圆满收官为“十五五”良好开局夯实基础。

凝心聚力抓发展、强信心

全力扩大有效投资。发挥市重大项目推进服务中心协同作用，构建“重特大”项目专班服务、“小而美”项目专人负责体系，加快推动一批签约项目落地建设、在建项目竣工投产，力争下半年新开工、新竣工亿元以上项目60个和30个，其中5亿元（3000万美元）以上20个和15个。

全力激发消费潜能。以“苏新消费”系列活动为牵引，研究制定“泰实惠·兴消费”活动方案，运用消费券等手段，引导商贸企业开展多领域促销，扩大地方美食和特色产品消费，激活汽车、家电、房产等大宗消费。大力培育首发经济、夜经济等新场景，发展直播电商、智慧零售等新业态，确保新增规上服务业企业50家。

全力释放外贸活力。落实稳外贸政策措施，帮助企业稳定传统市场、拓展新兴市场，下半年组织50家企业参加广交会、进博会等重点展会，推动更多“泰兴制造”抢占全球份额。举办跨境电商选品会、海外仓供需对接会等活动，鼓励存量外资企业增资扩股和利润再投资，力争全年实现外贸进出口总额58亿美元，实际利用外资3亿美元。

加力提速抓创新、谋突破

强化科技创新引领。完善生产力促进中心运转机制，深化科技创新服务，用好科技金融政策，创新产学研协同模式，全力支持企业创新发展。全年力争通过拨投结合方式支持重大项目1-2个；新建泰州市级以上企业研发机构10家以上；新认定国家高新技术企业150家；开展产学研对接活动30场、签订高质量科技合作协议60个以上；与省市产研院共建联合创新中心3家以上。

强化产业集群打造。深入实施“123”特色产业攀升行动，优化产业专班推进机制，推动产业集群集聚，发展壮大新质生产力。巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，加快建设东圣生物乳制品及其衍生产品、格林美新一代多元前驱体、兴隆舰船用模块化智能装备集成系统等项目。

强化新旧动能转换。实施中小企业进阶培育工程，力争全年新增规上工业企业80家、省级专精特新中小企业20家、国家级“小巨人”企业6家。深化“两业”融合发展，推动10家服务业企业与产业链上下游企业开展合作。强化质量标准品牌建设，全年新增省级新技术新产品20项。

全力以赴抓改革、促开放

持续深化重点改革。对照经济领域改革8项要点和25项责任清单，深入推进市场准入壁垒清理专项行动。完善现代企业制度，落实三项制度改革，全力打好国企改革深化提升行动“收官战”。发挥“1+3+N”基金矩阵撬动作用，联动“链主”基金与市场化资本，推进资本和产业深度融合。

持续优化营商环境。充分发挥营商环境体验员作用，拓宽问题反馈渠道，清单化推动闭环整改。深化“高效办成一件事”改革，突出个体工商户精准帮扶，实施“名特优新”“个转企”动态跟踪服务。全链创新服务型执法机制，刚性执行行政处罚减免“三张清单”，试行开展“优信豁免沙盒监管”，加快形成“信用换监管”的良性互动。

持续推进“两个融入”。充分发挥“两融”专班作用，加强与上海国投、临港集团等合作，筹备系列招商活动，强化资源对接、平台链接、项目承接，进一步提升产业链紧密度和创新链协同度。全力保障北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路等重大基础设施建设；推动常泰长江大桥周边环境提标和功能完善，与大桥通车同步开通常泰“城际专线”。

持之以恒抓建管、优品质

持续完善城市功能。主动适应城市发展的新形势、新变化，以推进城市更新为重要抓手，推动城市高质量发展、内涵式发展，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。谋划推进苏利巷片区更新，加快补齐城市功能短板、解决群众关心关切。

全力推进乡村振兴。严格落实耕地保护与粮食安全责任制，确保全年粮食播种面积稳定在128万亩以上、总产量12.7亿斤以上。加大农业农村重大项目招引储备力度，全年新开工项目30个。全年实施农村公路提档升级80公里，新建维修农桥21座，打造农村生态河道23.5公里。农村生活污水治理（管控）率提升至70%以上。

加快改善环境质量。坚持生态优先、绿色发展，稳步推进铸造行业整治，强化132家重点用能企业能耗实时监测，实施绿色改造项目30个以上。精准对接用户侧储能需求，力争年内建成5万千瓦储能项目。深化“无废城市”建设，强化危废全生命周期管控，规范污染地块治理修复，加快沿江1公里范围内20个化工腾退地块调查评估，守牢土壤安全底线。

用心用情抓民生、增福祉

完善社会保障体系。强化重点群体就业帮扶，用足用好“家门口”就业服务站、稳岗返还、扩岗补助等政策措施，全年新增城镇就业1万人以上。实施社保精准扩面，全年新增参保9500人以上。稳步提高城乡低保、特困供养、困境儿童及残疾人救助标准，全面兜牢民生底线。

优化公共服务供给。有序推动乡镇敬老院提质转型，全年新增综合性居家养老服务中心4家，完成适老化改造820户，建设家庭照护床位300张。扩大普惠托育服务供给，新增泰州市普惠托育机构2家。加快推进市二院三级综合医院创建，深化与长三角医学先进技术创新中心合作，争创更多省级临床重点专科。

提升社会治理效能。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，抓实抓细“一件事”全链条治理，强化新领域新业态安全监管，推动“四联”工作机制畅通运行，不断提升本质安全水平。防范化解金融、房地产等领域风险，保障食品药品安全，系统提升应急管理和防灾减灾救灾能力，牢牢守住不发生系统性风险底线。

久久为功抓作风、提效能

坚持忠诚为政。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决做到对党绝对忠诚。全面贯彻党中央决策部署和省市委工作要求，确保令行禁止、步调一致。

坚持务实勤政。树立和践行正确的政绩观，把抓落实、求实效贯穿政府工作始终，全力推动改革发展各项任务落到实处。坚持和完善高位协调、机制推进、闭环督办等工作制度，不断提升政府工作效能。深入开展“五争”竞比，积极对接上争试点、资金、政策和项目支持，高质量编制“十五五”规划。

坚持廉洁从政。持续推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实、见行见效。严格落实“过紧日子”要求，深化零基预算改革，持续压降非刚性、非必要支出。强化法治政府建设，严格规范行政决策程序，全面规范行政执法行为。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、社会和舆论监督。